105个城市如出地王需上报 山东9大城市在列
第一财经日报2010/12/21 10:10
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
在“史上最严厉”调控的背景下，房价依然居高不下，进入11月份以来，一些地方优质地块再现高价，土地市场上演岁末疯狂。
国土资源部19日夜下发通知，急令地方采取有力措施抑制地价过快上涨，而这已是今年的第三次。
溢价率超50%需上报
国土部此次要求，凡可能出现“高价地”的地区，必须事前评估，采取有效措施，防止出现高价地，稳定市场预期。
“对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市县国土资源主管部门要在成交确认书签订（中标通知书发出）后2个工作日内，填写《房地产用地交易异常情况一览表》，分别上报国土部和省（区、市）国土资源主管部门。”此次国土部的通知中称。
《财经日报》记者查阅《房地产用地交易异常情况一览表》发现，此番通知针对的是105个城市，既包括北京、上海等一线城市，也包括杭州、厦门等二线城市，同时还包括如河北省保定之类的三线城市。
如果出现符合国土部设置条件的高价地块，上述城市需要在表格中说明当月本地房价同比、环比上涨情况，以及地块周边新房和二手房价格情况。
目前业界对于溢价率的计算，惯用做法是用土地最终成交价格减去出让起始价，然后再除以出让起始价。如一宗地块的挂牌起始价为10亿元，最终成交价格为20亿元，依据上面的计算方法得出的该地块溢价率是100%。
一位不愿透露姓名的土地专家对本报表示，以上述地块为例，如果想控制溢价率不超过50%，就需要控制最终的成交价格不要高于15亿元。但如果可以调整出让时的起始价，适当抬高至13.4亿元，即便最终成交价格达到20亿元，那么溢价率也没有超过50%。
不过，按照国土部2006年发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》，土地出让底价的确定并非随意为之：市、县相关部门应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价。
上述专家认为，虽然目前还没有证据能证明地方人为调高出让底价，但不能完全排除在上级压力增大的情况下，地方为了数据上的好看而采取这种做法。
继续打击“后市看涨”
自今年9月底楼市二次调控政策出台以来，房地产市场在10月份曾陷入观望，但进入11月份后，二三线城市的市场交易再度活跃，层面也出现量价齐升的场景。
官方统计显示，今年11月商品房销售面积10113万平方米，同比增长14.5%，量比10月份增加834万平方米。价格方面，11月份，70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%，环比上涨0.3%。
11月25日，广州、武汉、杭州三地的总价地王或单价地王问世。当月29日，温州拍出楼面价达3.7万元的新地王，更是创下楼板价单价地王。
到了12月，这种火爆的气氛并未随着天气的降温而冷却。本月16日广州白云新城3块住宅用地和一块商业用地等正式出让，央企保利地产“独中两元”，两度刷新了广州单价“地王”纪录。
中国土地勘测规划院副总工邹晓云对本报表示，国土部这份通知是给地方一个信号，要控制土地出让的总量和节奏，防止再度出现天价地块，进而影响房价上涨预期。
“在中央今年两轮调控之下，各地年底之际仍然接连出现地王，说明房地产开发企业依然看好后市。”邹晓云认为，开发商也在赌楼市调控不会长期持续下去。
附105个重点城市具体名单：
北京市，天津市，石家庄市，唐山市，秦皇岛市，邯郸市，保定市，张家口市，廊坊市，太原市，大同市，呼和浩特市，包头市，沈阳市，大连市，鞍山市，抚顺市，本溪市，丹东市，锦州市，阜新市，辽阳市，长春市，吉林市，哈尔滨市，齐齐哈尔市，鸡西市，鹤岗市，大庆市，伊春市，佳木斯市，牡丹江市，上海市，南京市，无锡市，徐州市，常州市，苏州市，南通市，扬州市，杭州市，宁波市，温州市，嘉兴市，湖州市，合肥市，芜湖市，蚌埠市，淮南市，淮北市，福州市，厦门市，泉州市，南昌市，九江市，济南市，青岛市，淄博市，枣庄市，烟台市，潍坊市，济宁市，泰安市，临沂市，郑州市，开封市，洛阳市，平顶山市，安阳市，新乡市，焦作市，武汉市，黄石市，宜昌市，襄樊市，荆州市，长沙市，株洲市，湘潭市，衡阳市，岳阳市，广州市，深圳市，珠海市，汕头市，佛山市顺德，湛江市，东莞市，中山市，南宁市，柳州市，北海市，海口市，成都市，南充市，宜宾市，贵阳市，昆明市，拉萨市，重庆市，西安市，兰州市，西宁市，银川市，乌鲁木齐市
国土部:地王出生要上报 山东专家:执行有难度
临近岁末，面对部分城市楼市量价齐升，尤其是一些城市又出现新“地王”的情况，国土资源部日前再度出手，要求加强对土地市场的调控，防止高价地和“地王”频频出现。这个政策会给我们带来什么影响？记者为此进行了采访。
国土资源部12月19日发出通知，要求各地采取有力措施抑制地价过快上涨。针对近期有所抬头的高价地，通知特别要求，凡可能出现高价地的地区，必须事前评估，采取有效措施，防止出现高价地。对招拍挂出让中溢价率超过50%、成交总价或单价创历史新高的地块，市、县国土资源主管部门要在成交确认书签订或中标通知书发出后2个工作日内，按国土资源部规定填写房地产用地交易异常情况，上报国土资源部和省(区、市)国土资源主管部门。
20日下午，济南市国土交易部门相关人士告诉记者，对济南的具体影响现在还不好说，但从具体流程来看，新政策增加了两个环节，一个是高价地要上报，还有一个是对可能出现的高价地要提前评估。这可能是国土部想进一步掌握各地土地出让尤其是高价地的详细信息，做到心中更加有数，为将来可能会出台的针对高价地的政策和相关调控措施搜集更多的信息。
“不管怎么说，由于许多城市出现的一些高价地，下一步国家对高价地可能要采取更多的措施。”另一位省城国土人士表示。
而记者采访的另一位国土部门相关负责人则明确表示，上述措施对济南的影响不大，“济南不同于那些地价很高的一线城市，济南的楼面地价稳定在2000元每平方米，土地市场比较稳定，因此受到的影响不会很大。”
对国土部的新通知，省城业内人士认为，这个政策对高价拿地起到了提醒和威慑的作用。但他们同时认为，这个政策存在“执行难”的问题。因为在目前的招拍挂制度下，就算许多城市的国土部门能预见到要出现高价地，但“价高者得”的制度也很难控制高价地的出现。而在通知中，国土部要求各地要在坚持国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的前提下，去积极探索一些措施，这无疑是一个良好的预期。
山东省房地产专家、山东师范大学房地产经营管理系主任程道平认为，这个政策对济南土地市场影响不大。不过为了从根本上平抑土地出让价格和楼面地价，政府还是要增加地块的供应，“不要担心土地流拍，也不要因为土地流拍就不再推地，政府要保持一定的力度向外推地。”
