伍家岗区服务宜昌新区建设的征地拆迁思维
三峡日报2013/10/15 09:35
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
宜昌建设现代化特大城市，伍家岗区是核心区、主战场、增长极。
8年前，宜昌吹响城市东拓的号角，伍家儿女的大城梦正式起航。这8年，伍家岗区先后为国家、省市重点项目、工程供地2.9万余亩，拆迁7000多户，动迁居（农）民2.3万人，没有影响一个项目落地，没有发生一起重大群体性事件。
今年，宜昌新区建设全面拉开战幕，伍家岗“热上加热”。艰巨繁重的征地拆迁任务继续相随。“这是头等大事，也是必须奋勇担当的难事。”区委、区政府依法依规、民生优先、有情操作，创新探索出一条“安置保障先行、党员干部先行、控违拆违先行”的征迁新思路。
今年来，全区以雷霆之势开展违法建筑强制拆除行动40多次，拆除违法建筑2.7万多平方米，实现全区违法建筑总量降低、存量减少、新增为零，为加速宜昌新区建设、实现大城梦营造了良好的建设环境。
党员干部先行，付真心
“征迁工作，只要党员干部带头，做通群众的思想工作，群众就没有上访的理由；只要法律法规宣讲到位、政策公开透明，钉子户就没有存在的土壤。”区委书记张鹏反复强调。
区委、区政府要求，凡是参与征迁、涉及征迁工作的党员干部，都要发挥示范引领作用，带头清点丈量，带头拆迁，带头支援新区建设。
共谊村妇联主任严凤林，兼任四组组长，当拆迁专班工作人员到四组清点丈量时，她个要求清点丈量，较好地带动了全组村民。共谊村民兵连长、一组组长、共产党员邹云友在带头清点丈量自己的蔬菜大棚后，又个请人将大棚拆除。
共谊村蔬菜大棚位于宜昌新区总部基地建设用地范围内，都是用钢管和构件搭成的，农户没有专用工具，拆卸很不方便。伍家乡政府急农户之所急，出资3万多元请来专业公司帮助拆卸，并联系收购公司到田头收购各户大棚的钢管和构件，使农户的损失减少。仅一天就将700多个大棚拆卸完毕，确保了按时交地。
党员干部先行，细致真心为民，仅仅3天时间，宜昌新区总部基地建设用地范围内涉及235户的660亩青苗就全部清点丈量、农户确认签字，并铲除青苗。
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控违拆违先行，保公平
作为城郊区、老工业区，由于历史原因，伍家岗区城乡违法建筑难以根绝。
为服务旧城改造和宜昌新区建设征迁工作，该区把控违拆违作为美化城市环境、降低征迁成本、推进新区建设、实现公平正义的一项前沿性工作来抓。对违法建筑做到台账清楚，心中有数；巡查到位，及时控违；严格执法，铁腕拆违；公平公正、公开透明；问职问责，违法必究。准确把握政策，严格按照市、区拆迁补偿文件执行。坚持实事求是，对于应建而未建、应批而未批的房屋，同“种房子”形成的违建区别对待，切实保护群众的合理利益。
全区结合杂居小区改造，新区建设土地征收，共开展控违拆违整治行动300多次，集中开展大型拆违活动30余次。近年来，累计拆除违法建筑80000多平方米。由于严格执行政策，坚持公平正义，没有发生一起重大群体性事件。拆违整治，既美化了城市，又为新区建设征迁降低了成本。
安置保障先行，上层楼
安置好被征迁户，民生保障到位，是做好征迁工作和维护稳定的基石。伍家岗区牢固树立“先安置保障、后征地拆迁”的工作理念，改变过去“上山进湾、靠后安置”的分散安置模式，率先在全市提出“集中安置、等积换房、成本回购”安置模式。
在征迁启动之前，选择在交通便利，基础设施完善，水、电、气、宽带均能及时入户的地段，高起点、高标准规划，集中建设被征迁农民安置小区。小区建成后，被征迁户按照合法拆迁面积抓阄选择同等面积新房，多余部分以成本价货币购买，平均一户能分到2至3套新房。已经搬进城东花园安置小区的联丰村村民胡兴发高兴地说，我现在住的小区停车费、物业费全免，大门口就是公汽站，超市、银行近得很，小孙子上学也很近，方便得很，比城里人不得差！
目前，伍家岗区开工建设的14个失地农民安置小区，都在交通便利地段，各种基础设施配套齐全，总建筑面积152万平方米，已经建成65万平方米，入住3150户，续建及新开工面积达83万平方米。
在建好安置房、确保征迁户有所居的同时，区委、区政府把民生保障作为做好征迁工作的重要抓手，认真落实被征地农民养老保险、城市和农村低保、农村合作医疗等政策，率先在全市实施高龄津贴、“4050”失地农民就业补助金等。
为鼓励拆迁居民创业就业，增强自身造血功能，该区建立被征地农民创业就业台账和辖区企业用工台账，及时对接。采取政府买单免费提供就业技能培训、奖励自主创业安置失地农民的企业等方式，促进被征地农民就业创业。目前，95%以上的被征地农民实现就业创业。
(本报通讯员 黎清 龚艳菊 本报记者 李玉林)
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