中央财政收入回升 房产税收增长推高地方财政

昨日（8月13日），财政部公布了2013年7月份财政收支情况。据《每日经济新闻》记者了解，7月份公共财政收入11849亿元，同比增加1177亿元，增长11%。其中，中央财政收入6049亿元，同比增长8.8%，财政收入继续出现回升的态势。

财政部称，本月中央财政收入增幅延续上月回升态势，主要是受年度间退税不可比以及去年同期收入基数较低等因素影响。

在具体的税收方面，国内增值税1965亿元，同比增加197亿元增长11.2%。其中，工业增值税增加80亿元，增长6.1%，交通运输业和现代服务业增值税增加80亿元，后者主要是受扩大营改增试点范围相应减少营业税增加增值税的影响。

此外，进口货物增值税、消费税1254亿元，同比增加93亿元，增长8%；关税231亿元，同比增加11亿元，增长5%。财政部分析称，增幅由前几个月下降转为增长，主要受7月份一般贸易进口增幅回升带动。

1~7月，累计财政收入80439亿元，比去年同期增加5972亿元，增长8%，比1~6月累计增幅提高0.5个百分点，比上年同期回落3.6个百分点。其中，中央财政收入38360亿元，同比增长2.6%，比1~6月累计增幅提高1.1个百分点；地方财政收入（本级）42079亿元，同比增长13.5%，与1~6月累计增幅持平。财政收入中的税收收入69432亿元，同比增长8.5%，比1~6月累计增幅提高0.6个百分点，比上年同期回落0.5个百分点。

财政部称，近两个月，中央财政收入增幅有所回升，但1~7月累计增幅比预算目标（7%）仍低4.4个百分点，并低于地方收入增幅，主要是进口环节税收、国内增值税、消费税等全额或大部分属中央的税收收入累计下降或低增长。地方财政收入增长，主要是前几个月房地产市场成交额大幅增加，带动相关地方税收增加。

财政部表示，考虑到后几个月我国经济仍将保持总体平稳发展态势，加上基数因素对中央财政收入增长起正向拉动作用，下半年中央财政收入累计增幅将会逐步提高。

但财政部对这种增幅仍不乐观，称受工业增长放缓、工业生产者出厂价格持续下跌以及进一步扩大营改增试点加大减税力度等因素影响，中央财政完成全年收入预算任务艰巨。

另外，在财政支出方面，1~7月公共财政累计支出69069亿元，比去年同期增加5648亿元，增长8.9%。其中，中央财政本级支出10996亿元，同比增长4.4%；地方财政支出58073亿元，同比增长9.8%。

（来源:信息时报）据报道，住建部村镇建设司司长赵晖近期在出席“2013年中国城镇化与企业家论坛”时指出，改革要培育城镇内生发展动力，应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重，使地方政府的精力从招商引资向提高城镇人居环境转移。

他表示，小城镇符合中国的需要，但发展得不好。我国小城镇居住的大部分是农民，小城镇的城镇化还是“半成品”。我国小城镇人口在城镇人口中比重很低，只有27%，近年来还逐渐下降。造成这种现象的一大原因是我国城市等级体制造成资源高度向大城市集聚，大城市人口负担越来越重，小城镇发展动力不足。

赵晖强调，大城市是政府把土地卖给开发商，开发商再把房子卖给老百姓，买房者的资金通过开发商的渠道最终进入政府，政府再拿钱建设基础设施。但小城镇不能依靠土地出让金，因为小城镇的土地大部分是集体建设用地，不能流转。

必须改革农房建设机制，通过打破宅基地只能在村内分配的体制，在镇区规划农房新区，政府负责规划管理和基础设施建设并建立中央财政支持机制，集聚人口和资本，带动小城镇建设。

目前地方财政主要依赖工业，但工业较强的镇只是少数，大部分镇财政收入薄弱。应推进房地产税的征收，逐步提高房地产税占地方政府税收的比重。