河南规范了土地流转 农民才放心做市民

沿少林寺向西约半个，就可以到达我的家乡——位于伏牛山北麓，属于洛阳东南区域。

每年十一假期，都是家乡的秋收期。但今年不同，我发现，回乡收秋的人中极少有30岁以下的年轻人，即便有个别年轻人在家，也极少下地劳动。

与此相呼应的是作业方式的变化。10年前，家乡以北约5公里、挨着国道的乡镇开始规模化种植葡萄，如今已经在我省的主要交易市场打出名气。而近年来，经济作物规模种植区域逐渐向南部山区延伸，比如两三年前，家乡以南某村一道岭被承包下来种植核桃，而今这种现象在我家乡也出现了。

这种以租赁为主要方式的规模种植背后，有一个响亮的术语——农村土地流转。而这正与农业规模化、集约化、科技化的趋势相符合。

“年轻人不愿种地，也不会种地，上年纪的人又种不动，看来以后只能这样。”不少村民说。

但与此同时，村民们也有担心。土地应该怎么流转，人们都在打着算盘。

河南省统计局在去年发布的《河南新型农业经营主体现状调查》有这样的内容：由于农村土地产权模糊和农民的惜地意识，许多农户不愿长期出租土地，致使新型农业经营主体难以稳定地保持足够的土地经营规模。

为此，应建立规范的土地流转机制，鼓励有条件的农户流转土地经营权，加快健全土地经营权流转市场，完善县乡村三级服务和管理网络。土地流转和适度规模经营要尊重农民意愿，不能强制推动。应通过规范土地流转合同，引入事前准入审核、事中监督管理诸机制，规范土地流转过程，保护流转双方的权益。

农民向职业化方向发展的曙光已经出现在偏远山村，但要真正解决“谁来务农”、“怎样务农”的问题，似乎还有很长的路要走。