老有所依: 盘点各国养老政策如何应对人口老龄化

随着媒体上关于“以房养老”消息的多面传播，以房养老的政策到底靠不靠谱？养老的话题再一次成为社会上的一大热点。在人口老龄化日渐严峻的今天，如何做到让老年人老有所依、安度晚年，是世界各国共同面临的难题。那么，世界各地的老人们是怎么安度晚年的？看看他们是如何做到老有所依。

【中国】最近，全中国都在热议即将推出的“以房养老”倒按揭模式，有赞成也有反对的。据报道该举措因各种原因在某些城市试点并不成功。上图为“以房养老”漫画，下图为南京位提出“以房养老”申请的老人张启韻，已届九十高龄且身患多种疾病，最终没能实现“以房养老”，目前不得不住进“新街口街道香铺营社区老年照料中心”。

【英国】今年1月，英国政府公布了近年来规模的一次养老金改革方案，实行后每人每周将可领取144英镑。图为2013年3月15日，英国一群老人抱着母鸡在理发。这项名为“母鸡老人”的计划意在通过让老人学习照顾鸡的各种知识技能，增进他们的沟通交流。

【美国】根据美国2010年人口普查，65岁以上老年人口达到全美总人口的13%，预计到2030年将升至20%。在经济衰退的大背景下，美国养老院的数量近10年大幅下降，越来越多的老人喜欢住在老年公寓里。美国一些大的老年公寓又称“退休之家”，除了租赁房屋外，还会提供健身、购物、社会活动等便民服务。图为2009年9月3日，美国华盛顿养老院的老人们。

【德国】在德国，进入“专业护理老人院”是老人们最普遍的一种选择。不过近年来，德国兴起了一种名为“老年之家”的互助养老方式。为解决老年护理人员的短缺问题，德国政府实施了一项名为“储存时间”的特殊政策。年满18岁的公民利用休息日在老年公寓做义工累计服务时间，换取日后获得同样时间的免费服务。图为2013年2月18日，德国美因茨，一名年轻人在养老院做义工。

【日本】为了应对严重的老龄化问题，整个社会都在积极发展养老业，以满足越来越多的老人的要求。日本政府将养老方式分为多种类型，有“半托制”老年公寓、社区互助的居家养老，还有看护养老服务。老年人可以根据自己的经济条件和爱好来自由选择。

【韩国】早在1960年，韩国就同步实行了公务员养老保险制度。1972年，制定了《国民养老保险法》，对18～60岁的全体国民实施。1988年以后，韩国改称为“国民养老保险制度”，以一般国民为实施对象，在财源筹措方面，国民养老保险制度实行单位、职工个人与国家三者共同负担的方式。自1992年起，国民养老保险强制性制度开始得到完善和加强，实施对象从10人以上单位扩大到5人（含5人）以上的单位职工，基金筹措延续单位、职工个人与国家三者共同负担的方式，特殊行业的人的养老金由国家全额承担。图为2012年12月25日，圣诞节，当选第18届韩国总统的朴槿惠亲自制作爱心便当，并慰问居住在首尔市锺路区昌信洞一带的独居老人。

【瑞典】瑞典的养老金系统大概分为三类，全民养老金、就业养老金、和私人储存三部分。在瑞典，即使是没有固定的单位的公民，退休后依然能得到每月至少7600克朗（约人民币7300元）的全民养老保证金。完善的养老体系让瑞典老人可以自由选择自己的生活方式，有的人环球航海，有的人去泰国晒太阳，还有人去土耳其跳水。

【新加坡】新加坡是实施住房养老模式比较成功的一个国家。退休者将自己的住房抵押金给金融机构，按月从该金融机构获得现金收入，退休者仍住在自己的住房内。但这一模式总体占比很低，只是一种可选择的养老方式。图为2011年4月13日，新加坡一群老人在等候晨练。

【俄罗斯】俄罗斯退休金制度已陷入两难境地：不改，则俄罗斯将近一半的劳动者游离于国家退休金制度之外；若改，则俄罗斯联邦退休基金会将面临高达860亿卢布(折合约28.6亿美元)的亏损。尽管改革方案仍存在重重缺陷，尚不成熟，但步已经艰难迈出。图为2012年12月19日，俄罗斯莫斯科，1号老工人之家，老人在此生活和治疗。

【荷兰】荷兰统计局实时预测宣称2060年时退休年龄将推迟到71.5岁。为了降低赤字总额，荷兰迅速推出政策自2013年开始提高领取国家养老金的年龄，从目前的65岁发放养老金逐步提高到67岁。荷兰人不兴“养儿防老”，除了国家养老金和补充养老金外，最常见的是“卖房养老”。

【新西兰】新西兰实行的是人人平等的养老金制度，不管你退休前是做什么的，不管你有没有给这个国家做贡献，不管你有多少资产，不管你有多少负债，只要年龄满65岁，在新西兰住满10年，就有资格申领养老金。

【尼泊尔】地处南亚的尼泊尔设立了几家养老院，其中的一家由政府出资建造，但预算有限，只能容纳320名老人。养老院是当地孤老的去处，也是远离快节奏世界的避难所。在那里，老人们可以分享各自的信仰、友谊，在生活上互相帮助。