湘潭市住房和城乡建设局打造农村危房改造示范镇
湘潭晚报2015/12/25 08:51
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蓝瓦白墙、绿色庭院，在韶山市大坪乡一些村庄，整齐划一的农村危改民居群吸引了我们的目光。湘潭市住房和城乡建设局有关负责人告诉我们，湘潭市住建局今年会同韶山市将大坪乡作为农村危房改造整体推进省级示范镇，全面完成1000户改造任务，对危改房屋的屋顶、墙面、厨厕、庭院绿化、卫生整治、节能环保、能源使用进行改造，极具地方特色和鲜明风格。今年，大坪乡获评湖南省“美丽示范乡镇”。
农村危房改造树样板民生实事工作暖民心
今年湘潭市住建部门主要承担了三项民生实事工作，分别是农村危房改造、“两供两治”和老旧社区提质改造。
为改善和保障民生，积极推进新农村建设，帮助困难群众进行危房改造，今年以来，湘潭市住建局采取严把农村危改资金关、实施精准扶贫、整合涉农资金、开展整体推进示范等六大举措，加大力度做好农村危房改造工作。今年，湘潭市农村危房改造计划任务5900户，截止目前有4394户完成农村危房改造，有3629户已经搬进改造一新的住房。另外，在农村危房的改造上，重点推进农村危房整体推进示范，更加注重实用性和外观风貌，一方面改造后的农房须符合基本建设要求，真正满足农户生活所需；另一方面，改造后的农房要体现地域特征、民族特色和时代风貌，注重保持田园和传统特色。
从去年开始，湘潭市住建局着力推进“两供两治”三年行动计划，认真抓好供水和污水设施建设。在供水方面，全市目前共有自来水厂7座，管网里程1419.05公里，供水能力64万吨/日，用水人口97.3万人，用水普及率98%，湘潭市水质检测站目前检测能力达到106项，明年将建设（含提标改造）完成5个自来水厂，改、扩建管网205公里。根据实事考核要求，今年湘潭市4个市县以上城镇公共供水厂水质要达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）要求，湘潭市住建部门按规定的检测项目、频次和标准，委托第三方机构对水源水、出厂水、管网水水质进行了检测，水质综合合格率为100%，并将每月水质检测报告在企业和政府网站公开。
今年11月底，湖南省住建厅委托邵阳市公用事业局对湘潭市城镇供水工作进行了督查，各水厂运行情况良好，水质指标全部合格。在污水方面，湘潭全市目前共有污水处理厂6座，管网里程1508.1公里，污水处理能力47万吨/日，污水处理率为92.5%，明年将完成9个污水处理项目建设，建设管网516.74公里，确保3个改造项目的出水水质达到一级A标准，完成2个污水再生利用建设工程，完成9个湘江截污口建设及4条截污干管建设。根据实事考核要求，今年湘潭市本级污水处理率要达到92.5%以上，县以上城镇污水处理率达到92%以上。截至11月底，湘潭全市污水处理厂和其它污水处理设施共处理污水12276.8万吨，生活污水、工业废水的污水排放总量为13262.8万吨，污水处理率达到了92.5%。
幸福感的提升，有赖于居住环境的改善。在老旧社区提质改造工作方面，市住建局遵循一次规划、逐步成型，一年试点、逐年提升、5年内全部完成的工作思路。湘潭市去年投资1300万元，完成了鹤岭等5个老社区的基础设施改造，今年11月底，又投入1000多万元完成了金砂、古梁巷、红旗、电中、运河等5个社区的提质改造任务。在改造过程中，由于需要改造的老旧社区情况各有不同，因此基础设施改造设计方案要符合实际情况，更要满足居民的生活需要。为此，湘潭市住建部门注重听取社区居民对提质改造工作的意见和建议，雨湖、岳塘两区作为实施主体单位，通过走访调研、实地查勘，并请居民提出自己的意见和看法，包括对小区进行绿化、对小区排水系统的规划提出意见，以及设置文体娱乐设施等，努力做到了让群众满意、百姓支持。
基础设施建设立足长远 绿色湘潭建设深入推进
城市建设中，城区道路下需要铺设水、电、气和通讯等多种管线，由于地下管线错综复杂，且建设时序不一，传统的城市管线建设模式常导致路面被重复开挖，出现“马路拉链”等问题。如何破解这一难题？湘潭市做出了有益的探索。
从2002年至2014年，湘潭市在芙蓉路、莱茵路、长新路、霞光东路等地逐步探索实施地下综合管廊建设工作，截至目前，已累计建成10.49公里。今年，湘潭市再次启动3条城市地下综合管廊建设，合计总长8公里，都将实现6类管线入廊。目前，已初步编制完成了《湘潭市城市地下综合管廊建设规划（2015-2030 年）》，正在积极申报国、省综合管廊城市试点。
“海绵城市”建设，也是今年湘潭市积极探索推进的一大方向。目前，湘潭市已初步编制完成了《湘潭市海绵城市专项规划（2015—2030年）》，明确将万楼片区和爱劳渠片区作为试点项目，涵盖了城区的湿地、绿道、湖园景观、截污等各个领域，其中万楼片区共有9个子项目，计划投资39.13亿元；爱劳渠片区共有8个子项目，投资39.11亿元。两个项目的建设，不仅可以为申报海绵城市打下基础，而且也为下一步以点带面、全面铺开提供了经验。
今年10月中旬，湘潭市成立的“海绵城市”设计中心及“地下综合管廊”研发中心，标志着湘潭市“海绵城市”、“地下综合管廊”建设从“零散”状态进入系统化实施阶段，也为全市乃至全省提供了技术交流平台和研发平台。同时，市住建局在城市地下综合管廊建设、污水处理等方面积极探索PPP模式。明确在高新区采取PPP模式进行地下综合管廊建设的试点；采用PPP模式建设的九华污水处理厂及再生利用项目，现已建成并具备通水试运行条件；今年7月，河东第二污水处理厂已采用PPP模式开工建设等。
在村镇建设方面，湘潭市住建部门把特色小城镇建设作为突破口，充分发挥其在示范引领、产业聚集和辐射带动方面的作用。今年以来，花石、棋梓、银田已经完成了3个特色小城镇的整体专项规划，棋梓镇农村生活垃圾治理项目、花石镇污水处理设施项目等一批基础设施和公共服务项目正在积极推进。同时，出台了《关于加强市特色镇专项引导资金监督管理的暂行办法》等相关文件，在专项引导资金安排方面形成竞争机制，激励特色镇争先创优、比争赶超。
行业管理凸显成效 优质服务紧贴发展
执法必严、违法必究，湘潭市住建局在建筑行业市场监管上，严格落实主体责任。针对建筑行业市场及现场存在的乱象，敢于处罚。为落实质量安全主体责任，市住建局召集52家建设单位、施工单位开展“谈心谈话”活动，既直面问题谈意见，又敞开心扉谈认识。这些单位接受约谈后，工程项目的质量和安全生产水平明显提升。
今年来，湘潭市住建局认真开展违法分包、转包等“九打九治”专项行动，共联动执法25次、下发限期整改通知单245份、停工通知单55份、记省级严重不良行为记录单位15个。扎实开展质量安全生产大检查，累计检查335个在建工程项目，发现质量安全隐患1240条、责令220个项目限期整改、45个项目停工整改。另外，在5个多月的专项整治行动中，全市171个在建项目进一步强化了施工现场安全管理，基坑支护、脚手架等危险源得到有效控制。
作为行业主管部门，湘潭市住建局还着力为湘潭经济发展特别是项目建设做好服务。目前，该局负责我市项目建设的报建、验收两个并联审批环节。为推进项目建设审批进度，湘潭市住建局认真执行并联审批，在报建环节审批时间缩短了近70%，在验收环节审批时间缩短了40%以上。今年来，按照 “一家受理、抄告相关、联合审批、限时反馈、办结告知”运作模式，认真做好了市政府交办的70个重点项目（含25个集中开工项目）的并联审批工作。
为促进我市“文明城市”创建，湘潭市住建局还对近200个在建工地设置文明围挡，加强扬尘治理，组织市政维护部门对城区82条主次干道道路占破、修补及下水疏浚，维护2.8万多个井盖板等。
在加强监管的同时，湘潭市住建部门还着力抓好环境治理，将文明施工与建设工程安全质量大检查同部署、同安排，出台了《湘潭市建筑工程绿色施工管理规定》，实现了城区范围内获评施工许可的在建工地绿色工地建设率100%，湘潭市本级工地围挡统一采用公益广告进行美化，将扬尘控制作为项目开工条件审查、达标验收、示范工地（工程）创建和企业安全认证的重要内容，为全市市容市貌和环境质量的进一步提升作出了积极贡献。