湖南构建"一核六轴"城镇化发展格局
长沙晚报2014/11/04 06:00
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30日，湖南省政府新闻办召开新闻发布会，省住建厅负责人就省政府印发的《湖南省推进新型城镇化实施纲要（2014—2020）》（以下简称《实施纲要》）有关情况发布新闻。《实施纲要》提出，到2020年，长沙将发展成为中心城区常住人口过500万的特大城市。
2020年全省常住人口城镇化率达58%左右
湖南自2008年提出推进新型城市化战略以来，城镇化的速度和质量都有较大提升，2013年城镇化率达到47.96%。《实施纲要》提出，到2020年，全省常住人口城镇化率达到58%左右，力争达到平均水平，户籍人口城镇化率达到35%左右，新增城镇户籍人口850万左右。到2020年，发展中心城区常住人口500万以上的特大城市1个（长沙），100万—500万的大城市8个（衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德、郴州、邵阳、益阳），50万—100万的城市4个（永州、娄底、怀化、耒阳）。
“《实施纲要》的亮点是提出了积极推进人的城镇化。”省住建厅负责人介绍，湖南目前没有一个特大城市，国家初步认定中心城区人口500万以上为特大城市，而长沙中心城区人口不足400万。为此，《实施纲要》提出，从2014年至2020年，全省所有城镇原则上全面放开落户限制，长沙市、衡阳市结合本地实际确定中心城区落户条件。同时推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，增强城镇促进就业创业的能力和水平，建立健全农业转移人口市民化推进机制。
构建“一核六轴”城镇化发展格局
该《实施纲要》提出以长株潭城市群为核心，沿武广、沪昆（浙赣、湘黔）、焦柳、洛湛、渝厦、湘桂等国家主要铁路干线形成全省“三纵三横”城镇发展轴，即“一核六轴”的空间格局。通过“一核六轴”，串联了省内13个地级城市和一半以上的县级市、县城。
按照国家和湖南省主体功能区规划，长沙、株洲、湘潭以“两型社会”试验区建设为契机，依托航空枢纽优势，大力发展临空产业，不断壮大临空产业集群。长沙要进一步提高城市首位度，依托航空港和高铁枢纽中心，建设具有国际影响力的城市新区，大力发展高端服务业，依托湘江新区建设“两型社会”示范区，增强对全省城镇发展的核心带动和示范作用。株洲要加快工业转型升级，综合利用动力产业集聚优势，加快推进云龙新城建设，全力打造中国动力谷和新型工业城市。湘潭要依托高新技术开发区、经济技术开发区和综合保税区，打造开放型产业集群，加快城市建设，提升城市品位。
岳阳、常德、益阳要以洞庭湖生态经济区建设为契机，加强与长江经济带和长株潭城市群的经济协作，建设彰显滨水特色的现代生态城市。衡阳、郴州、永州要以湘南承接产业转移示范区建设为契机，着力打造现代宜业宜居城市。怀化、吉首、张家界、邵阳、娄底要以武陵山经济协作区建设和新一轮扶贫开发为契机，着力打造武陵山区的重要交通枢纽、边区贸易中心和生态文化旅游城市。
调整行政区划是推进新型城镇化的重要举措之一。《实施纲要》提出，根据城镇发展需要，积极、有序、稳妥地开展行政区划调整，包括加快长沙县、中方县撤县设区步伐，支持株洲、衡阳、邵阳、娄底、郴州等省辖市将周边县（市）调整为市辖区，支持邵东、宁乡、桂阳、攸县、祁阳、道县等县撤县设市等。（记者章盛莉）