湖南航空物流产业园:九华外向型经济新高地
湘潭经开区2014/06/25 04:30
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“沪洽周”上，湖南航空物流产业园对接洽谈会举行，这一项目得到了省市领导的高度关注，吸引了包括13家世界500强在内的众多企业的目光。这一项目有何优势，对九华、湘潭乃至全省外向型经济有何影响？如何打造？带着这些问题，记者采访、编辑、整理了省市区领导及上海物流协会负责人的精彩观点，现予以刊发。
力争将航空物流园打造成为先进的产业集中区
湖南省人民政府副省长何报翔
加快发展航空物流产业，是湖南优化产业结构，促进经济转型升级的一项重要举措。当前，湖南航空物流产业发展面临诸多难得的机会。首先，湖南有“一带一部”的独特区位。去年11月，习近平总书记在湖南考察时指出，湖南要发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力。加快发展航空物流产业，就是落实习总书记指示的具体举措。其次，湖南民航事业有良好的发展基础。长沙黄花国际机场客运量多年连续位居中部，去年突破1600万人次，跻身全球旅客吞吐量百强机场之列，也是国际民航业权威机构认证的“国际三星机场”。航线网络全面覆盖日韩、港澳台以及东南亚地区。第三，湖南发展航空物流，有坚实的承载功能和产业基础。湖南连续六年经济总量保持前十，2013年地区生产总值达到2.45万亿元。千亿级产业达到11个，还有多个园区，包括2个综合保税区，承载产业的平台很多。
我们选择在毛主席的家乡湘潭、长株潭城市群的核心地带，以湘潭综合保税区为依托建设湖南航空物流产业园，打造一个集物流、配载、仓储、会展等产业为一体的“临空经济走廊”。湖南物流产业园区位优、定位高、功能强，发展前景非常广阔。
下一步，我们将继续广泛凝聚各方智慧，汇聚各方力量，汇聚各方要素和资源，坚持高起点定位、高标准规划、高质量建设、高速度推进，在产业培育上狠下功夫，力争早日把它打造成为特色鲜明、产业兴旺、省内一流、先进的产业集中区。
航空物流产业园必将成为湖南最活跃的经济区域之一
湘潭市委副书记、市长 胡伟林
湖南航空物流产业园是湘潭综保区入驻项目，它以“湖南省外向型经济发展的特色产业园”为基本定位，将与湘潭经开区、湘潭综保区形成联动发展模式。鉴于业已形成的良好条件，该产业园与湘潭综保区，以及所覆盖的湘潭经开区和长株潭地区，必将成为湖南乃至我国中部地区最活跃的经济区域之一。
这一地区，区位优势十分明显。湘潭位于湖南中部，地处“长江经济带”战略腹地。湘潭综保区依托的湘潭经开区是长株潭金三角核心地区，水、陆、铁、空立体交通网络十分发达。全市每100平方公里公路密度达到155公里，是平均水平的3倍多；距离大托货运机场、董家塅通用机场仅20，距黄花国际机场不足40。依此优势，湘潭成为湖南融入珠三角、对接长三角的前沿重镇，成为资本和产业向中西部梯度转移的理想传承地。
这一地区，产业配套基础良好。首先，产业体系完备。是湖南乃至重要的工业基地，经过长期发展，已形成以精品钢材深加工、先进装备制造、新能源装备、汽车及零部件、新能源、新材料、食品加工等产业为支撑的工业体系。湘潭经开区是湖南省四个“千亿园区”之一，有大中型企业240余家。其次，技术力量雄厚。是职业培训示范城市和湖南省“第二教育中心”，连续五次成为科技进步先进城市。再次，服务业渐趋发达，是全省金融机构种类最齐全的市州之一。湘潭是流通领域现代物流示范城市，也是湖南省重要的物流配送中心。同时，万达广场、红星美凯龙等国内商业巨头陆续进驻，湘江风光带、九华滨江新城等区域性重大城市建设项目加速推进，公共服务体系日趋完善，城市发展步入了“宜居宜业”新阶段。
这一地区，开放发展前景广阔。这里是国家开放战略布局的重要节点。湘潭位于“一带一部”战略部署的交汇点、过渡带、结合部，是沿海开放与沿边开放的重要对接点和枢纽。这里是重大开放平台的集中区域。除湘潭综保区外，还设有业务范围跨周边地区的韶山海关、韶山出入境检验检疫局等对外开放机构；有一个经开区、一个高新区，是湖南省第二个同时拥有两个开发区的市州。这里是开放发展机制的创新区域。湘潭着力创新突破，在行政管理、金融、财税、投融资、土地管理等方面进行了积极探索，形成了有利于扩大开放的政务、法治、信用和人文环境。依托市政府下放的60余项市级行政管理权，湘潭经开区全面推行一站式服务，企业从工商注册、规划评审到竣工验收的各类手续均可在园区内实现闭环办结。
这一地区，政策体系比较完备。拥有国、省、市三级较为完备的政策支持体系。国家层面，除享受海关特殊监管区域的税收优惠政策外，“两型社会”建设、中部崛起、老工业基地改造、西部大开发等国家政策支持都惠及湘潭。省级层面，湖南省委省政府出台专项政策支持湘潭实现两个“率先发展”，并全力推动长株潭一体化，政策、资金、项目向这一区域集中。市级层面，我们拟定了湘潭综保区“独享”的招商引资政策，对达到投资强度等有关要求的企业按照工业用地基准价优先供地，并根据企业的年度进出口额，在土地、场地租金、所得税、有关规费、职教培训等方面给予不同梯度的奖励。基本上是除法律法规规定不能给予的之外，各种能够给予的支持都给予企业。湘潭市政府还专门设立湘潭综保区发展专项扶持资金，连续3年每年安排1000万元专项用于支持综保区企业发展。湘潭市委、市政府将全力推行企业“负面清单”和政府“权力清单”制度，保障企业自主发展。
提供优质服务 为入园企业创造最优的发展环境
湖南省机场管理集团有限公司总经理、党委书记 刘志仁
为充分把握长江经济带国家战略机遇，立足于打造湖南省开放型经济的重要平台，整合湘潭综合保税区和省机场管理集团优势资源，突出航空物流主导产业，带动一系列上下游产业发展，形成完整的产业链，我们将在湘潭综合保税区内，投资建设占地约500亩的湖南航空物流产业园。
湖南航空物流园所依托的长沙黄花机场基础设施非常完备：建有单体规模中部、第五（静态）、总面积达21.2万平米的T2航站楼；经过改扩建工程，长沙机场跑道、滑行道由2600米延长至3200米，机坪面积由14.8万平米扩大至36.6万平米，航站楼总面积由5万平米增加至26.2万平米，廊桥数量由11个增加至33个。20万吨处理能力的新航空货站投入使用，货运吞吐能力显著提高。
省机场管理集团和湖南航空物流产业园将通过优质的服务，为外向型企业创造最优的发展环境：一是实现区港联动：利用长沙机场国际交通枢纽资源，引进卡车航班业务模式，将湖南机场的专业服务人才和专业保障服务体系注入物流园，将航空口岸功能延伸后移到湘潭综合保税区内，设立“无跑道国际机场（虚拟机场）”。二是全方位的保税仓储和进出口分拨、贸易代理、集装箱堆场和运输配送等延伸服务。三是全方位的航线网络开发和航线航班保障，为航空物流园内的企业提供优惠的航空货运价格和国际、国内货运包机、包舱服务保障。
省机场管理集团将抢抓“一带一部”区位发展优势，依托长沙机场，加快建设航空物流产业园，大力发展航空物流产业，打造一个集物流、配载、仓储、会展等临空经济产业为一体的“临空经济走廊”。下一步省机场管理集团将进一步做大航空物流：一是对南方航空开放海关监管仓库，共同发展国际业务；二是向北京、上海、南京等机场口岸开放，接收中转海关监管航空货物和卡车监管航班货物；三是为省内外向型企业提供货物地面运输对接航空货运；四是积极筹划开通长沙至香港的全货机航线航班。
抢占发展先手 打造外向型经济发展高地
湘潭经开区党工委书记 喻湘
沪洽周上，省委省政府宣布，在湘潭综合保税区设立湖南省航空物流产业园。湖南航空物流产业园可谓是“风光无限”：省政府领导亲自促成湘潭综保区与湖南省机场管理集团有限公司强强联合，建成后将被直接授予省级物流园区的金字招牌；省市加大政策支持力度，市委市政府还为湘潭综保区制定了“专享”的优惠政策；沪洽周上，包括13家世界五百强企业在内的30余家物流业的龙头企业对航空物流园表现出浓厚的兴趣。
市委市政府申请国家批准的湘潭综保区成为长株潭城市群的外向型经济平台，为九华抢得了外向型经济发展的先手。湖南航空物流产业园的落户，正是湘潭综保区对于外向型经济的“磁石效应”的显现。航空物流产业园又是一个在省内的经济平台，它将对九华发展临空经济，实现“转型发展、高端发展、创新发展”，加快实现“两个转变”产生积极意义。
，航空物流园的落户将成为九华转变经济结构，推动产业升级，实现“两个转变”的“助推器”。目前，我国第三产业增加值无论在GDP中的比重还是增速都超过了第二产业，调结构、转方式，大力发展现代服务业势在必行。党工委管委会审时度势提出，九华要实现“从单一的经济园区向产城融合方向转变，从单一的生产型园区向生产、服务、消费型园区转变”。理念的实现，需要项目的带动。央视财经频道曾经有一组权威数据：从范围来看，物流业每增加6个百分点，服务业就可以增加1个百分点；物流业每增加1个百分点，增加的就业人数应该在10万人以上；航空物流业作为高端物流业，带来的将是高端人才与高端服务需求。九华将依托物流园所带来的人流、物流、信息流，打造具有九华特色的临空服务产业链条；通过临空经济产业链的延伸和完善，推动高端商务、国际会展、金融服务、科技研发、文化创意、休闲旅游等业态水平较高的现代服务业聚集，实现物流产业园与九华滨江新城的互动发展。
第二，航空物流园的落户将为九华高端发展带来契机。随着全球经济一体化的深入，经济发展模式升级转型，运输成本、时效经济性、集聚经济性在企业进行区位选择时的重要性更加突出。湖南航空物流产业园的落户，必将吸引一批企业的入驻，从而推动九华产业结构升级与优化，最终实现总部经济、临空经济、城市经济三者的协同健康发展。另一方面，航空物流园的落户还将利用临空经济区的高端特性，加快九华产业结构向高端化演进的速度；利用航线网络的拓展性，推动九华更好地利用国内和国际两个市场、两种资源，加快外向型经济的发展，培育集聚一批临空经济产业，特别是电子信息、生物科技等有利于发挥航空运输的优势和区域整体优势的高科技产业，发展深加工、高附加价值的产品。
第三，湖南航空物流产业园的落户将更加凸显九华在长株潭地区的发展优势与发展地位。长株潭三市的GDP占全省的42%以上，2013年全年进出口总额占到了整个湖南省的65%，长株潭发展外向型经济的条件可谓得天独厚。九华作为长株潭区域拥有综合保税区和航空物流产业园两大“独占性”资源的区域，无疑是发展外向型经济的高地。航空物流园建成之后，与湘潭综保区、湘潭经开区联动发展，必将享受到长江经济带、湖南“三量齐升”、长株潭融城的利好，集聚长株潭外向型经济资源，成为全省外向型经济发展的风向标。
发挥自身优势 做大做强航空物流园
湘潭经开区党工委副书记、管委会主任 谭浪
湖南省人民政府决定在湘潭综合保税区设立湖南航空物流产业园，是审时度势以后作出的正确决策，也是对我们湘潭经开区的高度信任。
建设湖南航空物流园是全省外向型经济发展的客观需要。2013年长沙机场旅客吞吐量突破1600万人次大关，超越武汉天河机场，居中部地区，机场第十二，全球第九十八位；而货运却是短腿，货运量全年为11万吨，境外货运仅为1万吨，不到总量的10%。航空物流，特别是国际航空物流的现状与湖南这个正在崛起的经济强省的地位极不相称。省委省政府希望全力发展外向型经济，拉升出口对湖南经济的贡献度，发展临空经济无疑是一个突破口。我们看到，无论是新加坡，还是国内的上海浦东、河南郑州，凡是在外向度经济发展到一定水平的时候，航空物流产业都会井喷式发展。长沙黄花国际机场正逐步建设成为特大型空港，发展航空物流等临空经济的条件已基本具备。
从常理来看，航空物流产业园离机场越近越好，那么，省委省政府为何不选株洲、长沙，而是拍板让航空物流园落户湘潭，落户九华呢？我认为关键在于，九华拥有一系列的资源。
，由于高铁、陆运的冲击，加之部分快递企业自建货机集群，国内航空竞争激烈、利润不高，各大航空公司纷纷将目光转向国际物流。要做大国际航空物流，综合保税区必不可少，在长株潭范围内，湘潭保税区独此一家，这是我们的优势。湘潭综保区可以实现空陆联程，物流企业在湘潭综保区一次性通关，抵达黄花机场无需再次通关，便可直接上机发往世界各地。
第二，湘潭经开区和综保区有足够的战略纵深，能够为航空物流产业提供强有力的支持和配套。有些航空物流企业兼做国际、国内航空物流，如果国内货运进入了综合保税区反倒增加了企业的运作成本，这个问题怎么解决？湘潭综保区作为中部的综保区，总规划面积3.12平方公里，一期建设面积2400亩，有着足够宽广的地域为国际航空物流做好配套服务。此外，经开区在综保区周围规划了数平方公里的土地，作为航空物流园及综保区的配套用地，我们可以通过航空物流园与湘潭综保区、湘潭经开区的联动，帮助“内外兼备”的航空物流企业解决发展所需。
第三，湘潭经开区作为开发区，在对园区企业的支持、服务、配套等方面有一套成熟的管理经验，有一支敢为人先、亲商务实的干部队伍，能够为航空物流企业提供全方位服务。
湖南航空物流产业园是湖南外向型经济的重要平台，它的落户与建设将对全省对外经济产生深刻影响，其中，拉动效应最直接最明显的，当属九华。发展临空经济的机遇就在眼前，我们将通过经开区、综保区和航空物流园互动发展，促进、推动九华的经济腾飞。首先，经开区将按照省委省政府的要求，市委市政府的安排，主动作为，招大引强，将一批从事航空物流的龙头企业引入航空物流产业园。帮助航空物流企业与机场集团建立良好合作关系，实现良性互动，做大做实做强航空物流园。通过临空产业的经济辐射效应，带动九华及周边地区外向型经济的发展。本次在上海举行的湖南航空物流产业园对接洽谈会吸引了包括13家世界五百强在内的众多企业的关注目光，上海物流协会也明确表达了进行各方面合作的意向，航空物流产业园招大引强工作开局良好。其次，航空物流产业是一个投资、用工、技术各个方面要求都比较高的行业，航空物流企业到九华落户，不仅将推动湘潭综保区的发展，也会带动一批（综保区）区外的配套企业和九华的园区企业在贸易、物流方面的发展；不仅将便利外向型企业的国际运输，进行国内贸易的企业也将从中受益。我们将引导企业，做大规模，壮大临空产业集群，利用规模优势，降低物流成本，增强企业竞争力。
加强交流合作 为湖南航空物流产业园建设添砖加瓦
上海物流企业协会会长 范鸿喜
我当上海航空总裁的时候，我们开通了到长沙、张家界的航班、我们和长沙黄花机场进行了文明共建，可谓与湖南航空事业渊源深厚。如今，湖南航空物流产业园成立，作为一个老朋友，我和上海物流协会都希望能够与湖南航空物流产业园加强联系，共谋发展。
2013年，上海浦东和虹桥两个机场的客运总量达到8279万人次，货运吞吐量达到了335万吨，货运总量居，世界前三。我作为咨询顾问，参与了虹桥临空产业园的建设，我和协会的专家们也参与了杭州市、临沂市航空物流园的规划建设的咨询，相关经验丰富，也希望能够有机会为湖南航空物流产业园出谋划策。
同时，上海物流企业协会聚集了一批物流精英企业，协会有200多个会员，其中不乏规模做到100亿元的物流企业；也有在某一个领域的领先者，有一家会员企业做冷业物流，年产值就已经达到二三十亿元。这些企业都有到外地去发展合作的愿望和战略构想，我和上海物流协会愿做红娘，为上海物流企业与湖南航空物流产业园的合作牵线搭桥。
全力为航空物流产业园做好服务
韶山海关湘潭综保区筹建办 何宁
湖南航空物流园入驻湘潭综保区，为湘潭外向型经济增添了份量。航空物流本身所具有的快速通达性、时效性、便利性的特点，必将对外向型经济高端企业的引进起到筑巢引凤的作用。从海关的角度，我认为，应该充分发挥空港的国际货运优势，发挥园内园外的联动效应，在航空物流产业园之内，布局对于航空物流依赖性强的手机、电脑等高端电子企业，发展跨境电子商务。
韶山海关将全力为湖南航空物流产业园做好服务。我们将创新海关监管模式，比如，卡口管理采用区港联动的快速通关模式，实现湘潭综保区与长沙黄花机场航空港区的联动，也就是说，今后，从湖南航空物流产业园出口的货物，经综保区海关申报、查验、放行之后，可以直接运抵黄花机场，发往世界各地，无需进行第二次海关申报手续。这将极大减少航空物流企业的报关时间，提高企业运作效率，让航空物流快捷的优势进一步凸显，推动企业赢得发展先机。
