两会代表聚焦高房价 关注制度缺陷及土地财政

随着两会大幕的开启，遏制高房价成为代表们关注的焦点，他们众说纷纭各支其招。在探究高房价的根源时，现行制度缺陷以及土地财政成为诟病焦点。

综合媒体3月4日报道，中国的高房价无疑是正在召开的两会各界代表重点关注的话题，参会的无论是学者还是官员，无论是经济界抑或其它领域，均表达出对高房价的忧虑。

而在探究高房价的根源时，现行制度缺陷以及土地财政成为与会委员及代表诟病的焦点。因此改革现行制度，允许地方政府用政策性住房作抵押发债，以缓解地方财政压力，也成为委员及代表开出的药方之一。

证券日报援引清华大学金融系主任，政协委员李稻葵的建议称，解决房地产市场的问题，需要寻找到制度根源，相比于先后出台的房地产调控政策“国4条”、“国11条”，从“根”上梳理解决房地产市场的体制性问题，其实更为重要更为迫切。

国家统计局数据显示，中国1月70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.5%，涨幅比2009年12月份扩大1.7个百分点，亦为2009年6月房价同比涨幅转正以来连续第八个月出现上涨，显示在政府出台房地产调控政策后，房价上涨仍动力不减。

检讨制度缺陷

对于经济复苏基础尚不稳固的中国而言，上涨的房价无疑加大了管理通胀预期的难度。而新年伊始的针对房地产调控的"新国十一条"言犹在耳，但成效如何或许更需要时间的检验。

李稻葵就指出，高房价的直接后果是竞争力下降，社会很难和谐，因此光靠政策调控并不够。

他建议政府应该加强对房地产的直接干预，参考日本、香港和新加坡等地的经验，采取政府和市场相结合的方法，政府直接入市去开发房地产。

另据新华社报道，人大代表、宁波大学图书馆馆长范谊就建议，尽快采取取消商住房土地一次性出让金等措施，彻底改革商住房开发管理政策。

他进一步指出，商住房土地一次性出让拍卖政策造成商住房开发成本只增不降，是商住房价格不断攀升的主要推手之一；商住房开发主体单一，缺少相互竞争和制约；允许出售毛坯房、预售房，开发商在建设过程中偷工减料，造成巨大的装修浪费和众多房屋质量问题。

此外，各地政府在商住房开发项目的立项、建设、配套、销售等诸多环节设置的各种税费多达二三十种，造成商住房成本失控，房地产暴利无人监管等。

国土资源部公布，2009年中国各地方政府土地出让总价款逾1.59万亿元人民币，同比增长63.4%。

代表各支其招

在两会召开的前夕，国务院总理温家宝在与网民交流时就表达出对高房价的忧虑。

“2010年楼市频出重拳，但是我还担心拉不住这匹脱韁的野马，”温家宝称。不过他同时强调，“我有决心，本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位。”

为此，参会的代表们也纷纷支招，为遏制高房价提出诸多建议。

李稻葵就指出，应该允许地方政府用政策性住房作抵押发债，缓解地方过多依赖土地财政的压力，这需要从财政体制的改革。而根据中国现行法律，地方政府并不允许发债。

21世纪经济报道3日援引未具名的政策机构数据称，中国地方政府负债已超过8万亿元人民币，其中包括7万亿银行贷款。

人大代表、经济学家张兆安也表示，住房是特殊商品，其社会属性不能用市场办法解决，而要用保障方法解决。

他指出，当前的住房需求呈现“橄榄形”，端的高收入者是纯粹市场化方式解决，端的低收入人群是用保障性住房的方式解决。

至于中间的“夹心层”，他们很多是进入城市的白领、务工人员以及有刚性需求的婚龄年轻人，就要用"保障+市场"的方式解决。