全面加速城乡一体普惠民众
无锡日报2012/01/12 08:43
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
核心提示
无锡率先攀登基本现代化新高峰，最艰巨、最繁重的任务在农村，农村这块“短板”决定了全市基本现代化的水平；无锡加快城市现代化，城乡发展一体化是始终绕不过去的一道坎，城乡一体化进程决定了城市现代化水平。
关键词
提升中心城市功能
力争每栋建筑都成精品工程
吴峰枫代表：优化城市发展格局，提升中心城市能级，推动区域转型升级，无锡正在加快推进太湖新城、科技新城、锡东新城、惠山新城、锡西新城等“五城”建设，其中太湖新城是重点、是标杆。经过4年多高标准的基础设施建设和环境整治，目前太湖新城“东西贯通、南北畅通”的路网格局已形成，水质、空气等各项环境指标都优于老城区。
去年，金桥实验学校等一批功能性配套设施建成投用。接下来，太湖新城将在现有基础上突出重点，有序推进金融商务街区、万象城和海岸城等一系列重点工程建设，完善科教文卫设施布局，发展金融、商务、会展等现代服务业，进一步做好生态保护。此外，还将加大引入市场机制和社会资本共建新城的力度，提高规划建设水平，力争将每个单体建筑都打造成大师力作、精品工程。
彰显亮点项目解决难点问题
蒋伟坚代表：大力提升中心城市功能，作为无锡主城区的崇安区责无旁贷。从明年起至“十二五”末，伴随苏宁广场、恒隆广场等八大城市综合体的陆续竣工投用，中心城区的现代商贸服务功能将跃上一个新层级。
除了彰显亮点项目，崇安区今年起将倾力解决事关群众切身利益的难点问题。首先是通过3—4年努力，完成96万平方米、4404户城中村和26万平方米、7个地块的危旧房改造；其次是用2—3年时间，整治14条小河浜和154条背街小巷；再次是加快落实9个老农贸市场的超市化改造，以及65个老新村的长效管理机制。扎扎实实做好这些惠民生的实事，让市民一出门就能充分感受到现代都市气息和生活便利，切实提升中心城区老百姓的满意度和幸福感。
江阴全面对接无锡中心城区
高佩代表：去年以来，江阴就积极主动与无锡进行有机衔接，主要涉及基础设施、公共服务、产业布局等。目前，全市已对江阴与锡山区、惠山区的两处交界地进行了统一规划，将科学布局高效农业、文化旅游等特色产业。比如，长泾镇有丰富的文化资源，可以与锡山区统筹规划，联手发展文化创意产业；徐霞客镇正在着力打造旅游产业，若依托惠山区资源“打统仗”，必将呈现更广阔、更强劲的发展前景。江阴将在今年全面实施与无锡中心城区的对接工作，包括交通、供水、供电、环境整治、机场、无锡江阴港等基础设施和公共服务项目。另外，江阴还将加快建设临港新城和敔山湾新城，积极发展江阴外滩地区、锡澄运河地区，按照无锡“十二五”总体规划打造特色滨江花园城市。锡澄、锡宜之间有机衔接，科学布局全市制造业、服务业、现代农业等，可以避免重复规划带来的资源浪费，提升区域发展的整体合力。
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关键词
完善基础设施建设
国省干线公路启动新一轮改造
顾韬代表：今年我市将继续加大基础设施建设投入，着力提升交通发展内涵，如加快推进苏锡常南部高速、锡太高速、疏港高速工程的前期准备工作，启动新一轮国省干线公路改造，同时加快推进北中路延伸段、江阴海港大道等5个重点连接道路和宜兴太湖大道东延段等8个一般连接道路建设，锡澄运河等航道整治工程也将全面展开。预计全年交通建设投入将达到78亿元。
改善交通节点打通片区路网
郑强代表：在前几年大规模道桥建设完成后，今年全市将继续完善市内路网结构，打通关键节点。重点研究改善S342—凤翔路互通立交，缓解这一交叉口的交通压力，对快速内环的主要拥堵节点进行研究，如蠡湖大道隧道在建筑路与梁清路出入口、惠山隧道在梁溪路交叉口等，通过主要拥堵节点的改善，优化整体交通运行环境。
今年，我市道桥建设还将注重打通片区路网瓶颈，编制吴桥西路—吴桥北路详细规划，沟通黄巷地区、天一城居住区、锡澄工业集中区、风电产业园、堰桥工业配套区等，形成锡澄联系通道，分流老锡澄路交通，进一步完善惠山区对外交通路网，同时重点推动建设北中路、运河西路、广石路、通沙路等跨片区性主干道，提高片区之间的通行能力。
机场助力空港经济迈上高平台
陈琼代表：政府工作报告中明确提出，要进一步完善城市对外综合交通体系，巩固和提升无锡作为区域性交通枢纽的城市地位。在这方面，苏南（硕放）国际机场应有大作为。去年，无锡机场相继开通了东京航线和台北直航，航空通行网络不断加密，空港物流蓬勃发展，在便利旅客出行的同时，也为我市带来了发展临空物流业、航空类先进制造业等新兴产业机遇，进而带动当地的产业结构向航空产业方向转型，城市影响力和辐射力得到不断提升。
希望无锡机场能进一步抢抓机遇，加速推进二期改扩建工程，继续加密国际国内航线，引进知名物流企业，大力发展临空物流产业，着力完善交通基础设施建设，从而进一步缩短融入世界经济、迈向城市现代化的时空距离，助力空港经济迈上更高的发展平台。
关键词
注重加强城市管理
群众民意测评考核城管业绩
陈锡明代表：老城区的城市管理水平直接关涉到市民生活质量。北塘区确定今年为城市管理重难点攻坚年，针对任钱路、五河新村主干道、盛岸二村疏导点等重点道路和地区，实施基础设施改造，建立专门道路管理中队，落实全天候驻街守岗管理，并加强考核，根据当地群众民意测评情况评价管理实绩，奖罚分明。
今年，北塘区将进一步落实街道在城市管理工作中的属地责任，将辖区的城管执法队员、协管员、环卫保洁员、市政养护员等城市管理人员有机整合，在特定管理区域和时间段内统一调配、统一考核。在主要道路和重点位置实行定人、定岗、定时间、定路段、定责任的“五定”管理，其他区域实行“人盯车巡”的管控模式，构建“分时段、无盲区、闭环式、无缝隙”的管理格局。
社区与行政村管理要无缝衔接
石文昌代表：随着农村城市化发展的提速，我所在的洛社镇新开河村800多户村民中，已有450多户率先搬进了现代化的农民安置小区。如何提高城市管理水平，正成为一个刻不容缓的新课题。
政府要加大管理投入，改变目前农村社区管理中各项刚性支出增多、收入来源却日益减少的矛盾。要通过强有力引导，帮助群众在生活方式、思想观念等方面，实现从“农民”到“市民”的转变。为了让农民安心进城，还须不断提高群众医疗、社保等保障标准，增强农民抗风险能力。基层社区管理体制创新也是一个亟待破解的难题，目前一个农民安置小区往往集聚周边几个行政村的群众，如何实现社区管理与传统行政村管理之间无缝衔接，将直接关系到社区管理能否通畅。
市民当志愿者体验城管甘苦
陆丽萍代表：地处城郊结合部的崇安区广瑞路街道，老新村居多，由此带来的显著特点是新市民多、出租户多、老年人口多、贫困户多，城市管理的难度较大。这几年，街道作了不少探索，比如新近改造了广益新村农贸市场，方便了周边居民的生活。不过，像一直存在的广瑞二村支路小商小贩沿路出摊现象，很大程度上影响了当地的环境水平和道路通行条件。建议对这种城市管理难题多作疏导，而非一禁了之，可考虑腾出空间，辟设特色商业街来安排引导这些便民的商贩。
城管队员的素质问题众所关注，建议有关部门加大对临时招聘城管队员的培训、考核力度，提高城市管理、服务水平。同时可尝试组建城市管理志愿者队伍，让老百姓戴上“城管”袖套，协助街道、社区参与城市管理，体验一下城管队员的甘苦。 本版撰稿周晓方苏卫东袁柳沐滟 本版摄影卢易张立伟
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