威海成为被写入自贸区的中国城市

2月25日，在中韩两国草签的《中国-韩国自由贸易协定》中，明确提出“缔约方同意充分利用中韩自贸区的成果，促进地方经济合作，将威海与仁川自由经济区（IFEZ）作为实施合作项目的示范区……”

这是我国十多年来对外商谈自贸区的重大创举，威海由此成为被写入自贸协定的中国城市，开创了双边自贸区建设的先河。

根据中韩自贸协定地方经济合作条款，威海与仁川自由经济区在包括但不限于以下领域探索和实施合作，如贸易、投资、服务、产业合作。在中韩自贸区框架下地方经济合作方面，发挥示范和引导作用。

威海港国际物流园为韩国商品提供免费的运输和仓储服务，打造韩国商品中国分拨中心。这是工人正在物流园仓库内作业。纪哲摄

抢抓国家战略机遇

开辟中韩双边合作“试验田”

就在《中国-韩国自由贸易协定》完成草签后，我市《关于加快推动中韩自贸区地方经济合作批实施方案》已经成形，即将出台。

这是威海抢抓国家战略机遇的一个侧影。中韩自贸协定是我国迄今为止涉及国别贸易额、领域范围为全面的自贸协定。

■深化对韩国合作是现实要求

放眼，在国家战略推动下，广西南宁借力中国-东盟自由贸易区建设，逐步从边缘和末梢变为核心和枢纽；云南瑞丽抓住大西南开放战略机遇，现代化建设如火如荼；满洲里重点开发开放试验区，开启新的发展篇章……

审视自身，威海对韩开放处于转型突破的关键节点，深化对韩国合作，是我市扩大对外开放、增创发展优势的现实要求，是进一步强化威海在对韩开放合作的前沿和窗口地位的重要机遇。

■主动参与谋划威海发展蓝图

面对国家战略机遇，威海坚持战略引领，行动在前，当仁不让地提出——发挥威海对韩开放的区位、产业、文化等优势，先行打造中韩（威海）经济合作示范区，矢志成为中韩自贸区的先行区和先导区。

中韩两国2012年5月正式启动双边自贸区谈判。近年来，我市立足于对韩区位优势和良好的合作基础，高度关注中韩自贸区谈判，主动参与谋划威海发展蓝图，尽可能争取成为中韩地方经济合作示范区。

2012年，威海承办了中韩自贸区第三轮谈判和首次中韩自贸区推动地方经济合作座谈会，将威海全面纳入中韩自贸区建设进程中；

2013年6月，中日韩自贸区研讨会、中韩两国副部长级磋商、中韩自贸区推动地方经济合作研讨会在威海举办，进一步奠定了威海在以中韩自贸区为主的东亚区域合作中的先导地位，我市开始加快借力自贸区建设推动威韩地方合作的工作步伐；

2013年11月，中韩自贸区第八轮谈判在韩国举行期间，市委书记、市人大常委会主任孙述涛出席“中韩FTA：机遇与挑战论坛”，进行“中韩（威海）经济合作示范区-中韩自贸区建设先行先试区”专题推介。

■中韩自贸区谈判中发出“威海声音”

不仅如此，我市作为中韩双方的城市代表，从第九轮谈判开始参加中韩自贸区谈判，积极发出“威海声音”，表达威海诉求。

“在第十轮谈判中，我们为中方代表团提供了威海市对韩出口的水海产品等8大类228种优势产品目录，以及韩方对我出口产品采取不合理非关税壁垒措施等资料，为中国代表团提供了基础数据支持。在谈判过程中，提议并推动威海与仁川自由经济区的合作列入中韩自贸区谈判议题。”曾参与谈判的市商务局工作人员介绍说。

经过努力，终威海和仁川自由经济区作为地方经济合作示范区被写入《中国-韩国自由贸易协定》，成为中韩自贸协定谈判取得的重要突破之一。

■威海成为双边合作“试验田”

虽然目前尚无法获取中韩自贸协定的具体内容，但综合韩国媒体的报道可以看出，我市面临对韩合作的种种政策利好和重大机遇。

据韩联社报道，中国将在长20年内实现零关税的产品达到税目的91%、进口额的85%，韩国零关税产品达到税目的92%、进口额的91%。中国将在电器电子领域针对电饭锅、洗衣机、冰箱、医疗仪器和家电零件等产品实现零关税，在钢铁领域实现冷轧钢板、不锈钢热轧钢板和厚板等产品的贸易自由化。韩国将分阶段取消电动机和变压器关税，并在15-20年内逐步取消手提包和高尔夫球杆等自华进口量较大的生活用品关税。

“中韩自贸协定生效后，韩国商品将大举进入中国。我市作为距韩近的城市，在韩国商品集散方面具有得天独厚的优势，目前正在建设推进韩国食品日用品交易集散中心，可借机吸引更有实力的商家入驻，增加韩国商品的多样性，尽快形成品牌效应。”市商务局工作人员表示。

机遇不止这些。被列入中韩自贸区地方经济合作示范区后，我市将在中韩自贸协定的大框架内，创新和深化同仁川自由经济区的合作，争取服务业、投资、产业合作等领域的先行先试政策，为中韩自由贸易提供先导示范，成为中韩双边合作的“试验田”。(本报记者王玲邹良丽)

夯实对接载体，推动威韩深度融合

15家参展企业销货额80万元，日均销售9万余元；现场接洽代理商和经销商共计100人次，与湖南万家丽集团、平和堂、大润发进行了合作接洽……这是经区韩国商品交易中心企业从2015湖南长沙（红星）年货购物节带回的“成绩单”。

“这次展会吸引了约600家企业参展，我们15家企业带去的3000种韩国商品成为展会的亮点，人气爆棚，进一步扩大了经区乃至威海‘韩货集散地’品牌的影响力。下一步，我们将到更多地方进行推介，把韩货、韩国文化推向。”经区服务业发展局负责人表示。

新机遇需要新平台。瞄准“中韩自贸区地方经济合作示范区”的目标，我市创新思路，奋勇争先，投入对韩开放建设大潮中。

■建设5个韩国食品日用品展示交易中心

“买韩货，到威海。”一衣带水的地缘优势和便利的交通，使威海成为各地游客购买韩货的“天堂”。为把威海打造成韩货集散“大本营”，去年初，我市出台《关于建设韩国食品日用品交易集散中心的实施意见》，规划建设经区韩乐坊、环翠区金桥国际购物广场、临港区盛文韩国新城、荣成中韩边贸城、文登长江汇泉国际商贸城等5个韩国食品日用品展示交易中心，专门经营进口韩国食品日用品。

统计数据显示，经过一年的培育，韩国商品集散地建设初见成效，各交易中心通过房租减免等优惠政策，帮助入驻企业发展壮大。目前，韩乐坊已引进经销商53家，不到半年的营业时间里，进口额已超过1亿美元；中韩边贸城于去年10月25日正式开业，成为韩货集散新平台。

■大力推进产业合作平台建设

产业合作平台建设同步推进。以东部滨海新城为依托，规划了中韩信息技术产业园。目前，经区管委与韩国京畿都市公社签订了战略合作框架协议，明确双方在新城开发等方面开展合作。临港区以先进制造业和现代物流业为核心，规划建设中韩机电装备产业园和中韩现代物流产业园；规划建设威海国际物流园、石岛新港冷链物流园等韩国商品保税仓储中心和第三方物流配送中心，加快推进威海新港国际客运中心等港口设施建设。

我市积极推动威海出口加工区转型升级为综合保税区，按照海关总署《海关特殊监管区适合入区项目指引》要求，引进了一批重点项目，北辰物流、山海物流等项目已开工建设。海关总署已正式启动审核程序。综合保税区的设立，将为我市提供一个层次更高、功能更全的开放平台。

■多举措推进通关便利化

通关便利化是体现对外开放水平的重要标杆。威海作为试点口岸，率先开通了威海-仁川中韩陆海联运通道，在全省已开通的6个口岸通道中，威海占3个（威海、龙眼、石岛），至2014年底，中韩陆海联运累计完成进出境挂车778辆次，运输货物2156吨，贸易额约2430万美元。同时，我市出台了《关于推进“大通关”建设促进外经贸发展的实施意见》，推行口岸签证应急服务，实现全天候办理证件；实施出入境证件自助化办理、无纸化审批，推进电子护照普及应用，进一步提高通关效率。

■拓展对韩经贸往来渠道

在提升对韩开放中，我市还注重拓展对韩经贸往来渠道，成为韩国仁川亚运火炬在境外传递的中国城市，举办了中韩（威海）文化创意产业合作交流会。去年，全市与韩国贸易额52.3亿美元，占全市进出口总额的31.5%。目前，全市有韩国投资企业803家，实际到账韩资存量16.3美元，占全市的35%，占山东省的17%，约占存量韩资的5%。

增创对韩开放新优势，威海棋棋领先，步步超前，形成了其他地区无法比拟的优势，释放出威韩“先行先试，率先突破”的强烈信号。

创新开放举措，打造中韩自由贸易先试平台

新使命呼唤新担当。打造中韩自贸区地方经济合作示范区，是我市优化城市空间布局，推进产业转型升级的现实抉择，也是我市争当中韩自贸区先导区、提升对外开放水平的战略决策。

基于此，我市进一步解放思想，大胆探索，以改革的思维和创新的举措，以贸易、服务、投资、产业合作等为重点，努力建设中韩自由贸易先试平台、中韩产业融合先行高地和中韩地方合作示范先进城市，为中韩自由贸易提供先导示范，成为中韩双边合作的“试验田”。

■争取旅游业合作先行先试

据相关媒体报道，经过就少数技术性问题的磋商和法律分析后，在草签的协定中新增了允许韩国旅行社在中国招募游客等内容。为此，我市将争取旅游业合作先行先试。

“以2015年和2016年中韩互办旅游年为契机，加强同仁川市合作，争取互设旅游社，将双方打造成本国游客赴对方国家旅游的站。”市商务局工作人员介绍说。

按照计划，我市将积极争取威海与仁川之间的旅游团队落地签证政策。在此基础上，探索争取威海和仁川两地居民免签政策，方便人员往来。这对扩大双方旅游、经贸合作意义重大。美容、养生、旅游相结合，打造“美容旅游、医疗旅游、健康旅游、养生旅游”品牌。在南海新区举办第二届中韩美丽产业博览会；在乳山搭建“美在韩国、养在乳山”健康养生服务平台，策划开发以“医疗养生主题”为特色的美容旅游线路。

为做足旅游业这一文章，我市将旅游与购物相结合，加快推进韩国商品集散地建设——依托威海国际物流园，打造韩国商品中国分拨中心；依托韩乐坊、中韩边贸城设立韩国商品保税展示交易中心。

不止如此。我市还将积极建设对韩小额商品交易市场，争取实行离区免税政策，促进高端旅游与现代商贸的有机融合；加快推动海铁国际联运，申报国际货物过境运输资质；推动与仁川市及韩国各大协会合作互设名优产品展览展示中心。

■深度挖掘现代服务业潜力

现代服务业是威韩合作的重点所在、潜力所在。韩国医疗美容产业发达，为此，我市将争取成为韩资独资医院试点城市，加快推动“韩国延世医科大学整形外科威海合作医院”建设，探讨设立韩式医疗美容中心，加快推进环翠区中韩（威海）国际生命健康中心建设。

■金融业合作将有新突破

在金融业合作方面，在人民银行等部委允许金融政策先行先试的前提下，推动办理个人本外币兑换特许业务，力争在扩大客户范围、业务范围和兑换额度上有所突破。推动中韩双方银行改进金融服务方式，积极开发本外币结算产品、贸易融资产品、汇率避险工具等，扩大个人货物贸易、服务贸易项下跨境人民币结算业务规模。探讨引进韩资独资或中韩合资保险机构。

■探讨建设中韩影音拍摄基地

在文化创意产业合作方面，我市将加快推动韩国服装设计中心建设，依托迪尚集团承建的“中国（威海）服装设计创新中心”，打造山东半岛服装创新创意时尚标志性基地和产业集群。以中韩合作拍摄《我的新野蛮女友》为契机，探讨建设中韩影音拍摄基地。

■对韩跨境电子商务加快发展

对韩跨境电子商务也将迈出新步伐。海关、邮政、商务等部门合作，发挥我市中韩班轮航线多及通关快的优势，争取恢复开通威海到韩国的中韩海运邮路，促进其他地区跨境电商商品物流取道威韩航线，在威海落地、分发，助推韩国食品日用品交易集散中心发展。建立跨境电商服务平台，与韩国知名企业洽谈合作，设立网上产品展示中心，促进威海产品与韩国商品互通。探讨开通中韩海运快件，促进“直购进口”模式跨境电子商务发展。

■加强口岸互联互通建设

为进一步优化威韩合作环境，我市将加强口岸互联互通建设，推动威海检验检疫中心按照威海市和仁川市进出口贸易、食品安全等检测要求，开展相关检测工作，借助威海与仁川的合作机制，扩大韩方对我市检测结果的认可范围。

乘着国家战略的东风，威海再一次凝聚起深化改革的智慧勇气，奏响了突破发展的前进鼓点，以改革促开放，以开放促突破，张开怀抱迎接威韩共赢时代。

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韩国各界“点赞”中韩自贸区谈判收官

中韩两国25日完成中韩自贸协定全部文本的草签，对协定内容进行了确认。至此，中韩自贸区谈判全部完成。韩国各界对此高度关注，普遍给予了肯定评价。

中韩自贸区谈判于2012年5月启动.2014年11月，中韩两国元首在北京共同宣布结束实质性谈判。中韩自贸协定是我国迄今为止涉及国别贸易额、领域范围为全面的自贸协定。

韩联社当天发表评论说，草签自贸协定是中韩自贸协定谈判进程中取得的新飞跃，也象征着中韩两国经济融合的秒表已开始转动。

由经济团体构成的韩国自贸协定民间对策委员会当天也对中韩草签自贸协定表示欢迎。该委员会表示，根据公布的协定文本内容，可以看出韩国经济界已快马加鞭制定了进军中国市场的战略。自贸协定将进一步帮助韩国优先于其他竞争对手改善在中国市场的出口和投资环境。

据韩国金融委员会和产业通商资源部消息，中韩两国政府在自贸协定文本中加入了“两国金融企业进军对方国家或开放资本市场时，双方都应努力提供互惠待遇”的内容。这意味着对方国家的金融企业进军本国市场时，两国政府从速处理相关批准程序。

韩联社报道称，根据上述条款，将有更多韩国金融企业进入中国资本市场发展。这意味着中国市场准入门槛的降低，将令韩国金融企业进军中国市场变得更为顺利。

但也有一些人担忧，随着市场开放，中国许多具有竞争力的农产品将大举进入韩国市场，对韩国农产品领域造成冲击，损害韩国农民的利益。

为此，针对农产品、零散制造业等相对薄弱的领域，韩国政府将广泛收集意见进行讨论以制定相对完善的应对政策。

韩国现代经济研究院研究员韩载振接受新华社记者采访时表示，对比当下的中韩两国，韩国在许多产业领域出口竞争力并不亚于中国。中韩自贸协定不是加剧两国出口竞争，而应朝着利用自贸协定加强合作的方向前进。

韩载振说，中国正从世界工厂向世界市场转换，中国消费者需要的不是单纯组装起来的商品，而是融入尖端技术具有高附加值的产品。因此，在中韩自贸协定实施至完全免税的20年内，韩国要大力发展具有高附加值的产业，同时也要致力于探讨与中国共同发展高附加值产业的方案。