台州用“房票安置” 破冰传统征迁难题

为了满足居民多样化安置需求，缩短安置周期，破解征收拆迁难题，加快房地产库存去化，2016年8月19日，我市出台了《台州市区房屋征收市场化安置实施意见》，要求市区范围内全面实施房屋征收市场化安置。

被征收（补偿）人通过使用征收（补偿）人开具的《住房征收市场化安置购房证明》购买商品住房。

《住房征收市场化安置购房证明》即为“房票”，在《住房征收市场化安置购房证明》中载明的市场化安置补偿金额为“房票”价值。

值得注意的是，“房票”原则上用于购买新建商品住房，且实行实名制，其对象为被征收房屋的户主及共有人，不得转让、买卖、套现。

一年多以来，“房票”安置正逐渐成为市场化安置的主要方式。

而老百姓对于这种创新安置模式的认可和赞赏，体现在由市住房和城乡建设规划局提供的这一连串数据上——

自政策实施以来，市区在各项工程的征收工作中，实施市场化安置共3761户、市场化安置建筑面积107.26万平方米，市场化安置金额48.84亿元。其中，发放房票938张，面积12.42万平方米，金额9.67亿元。

无需多年等待，拿着房票就能买现房

市区的市场安置化新政已经出台一年多，很多老百姓陆续尝到了一票在手的便捷与幸福感。

而在该政策出台之前，我市的路桥、椒江、黄岩等地都已经出台关于房屋征收市场化安置的相关政策。

其中，以路桥，于2014年12月在全市率先推出《台州市路桥区住宅房屋征收市场化安置实施办法（试行）》，探索向被征收户发放“房票”的方式来解决安置问题。

2015年4月，路桥桐屿街道丁前村村民应海国成为了台州个拥有“房票”的市民。

因为原先的两间立地房被征收，应海国一家七口只能在外租房，等待安置。应海国回忆，当时一家子人的担忧，就是不知何时才能搬进属于自己的新家。

应海国的担心是有缘由的，以前，动迁要建安置房，从规划到建设完工，这个过程需要三四年甚至更长的时间，有些拆迁户根本等不了那么久。

飞龙湖生态区建设管委会工作人员介绍，当时，路桥的安置房户型以120平方米和60平方米的为主，户型单一，难以满足像应海国这样的多口之家的需求。种种因素影响着拆迁户签约搬迁的积极性，阻碍重点工程项目的推进。

2015年年初，听说可以选择商品房安置的消息后，应海国立即向征收方——路桥飞龙湖生态区建设管委会提出了申请。

他算过一笔账，按照60平方米/人安置算，家里七口人，可以安置分配420平方米，选择市场化安置后是按照7600元/平方米算，他在路桥区的账户证明结算拿到320万元的房票，自己再补点钱，就买了现在城区的这两套小区住宅。

同样是在路桥桐屿，内环路建设路桥段涉及征收房屋、任务最重的后洋金村，涉及78户107间房屋。按照以往，从征收发动到签订完协议，起码要8个月到一年的时间，但是运用市场化安置模式之后，78户的拆迁协议一天之内就签完。

小小房票，让多方共赢

除了惠及普通老百姓，今年8月31日，我市还发放了首张人才房票，台州学院引进的人才于飞海，领取了一张写着“购房款50%，贰佰万元整”的“台州市人才购房房票凭证”，更坚定了其在台州安家落户的决心。

“房屋征收市场化安置是进一步完善我市房屋征收与补偿政策，拓宽房屋征收与补偿安置渠道的重要举措，符合市区实际情况，对于推进房地产去库存和城中村改造、重点工程建设、解决征迁历史遗留问题等工作发挥了重要的作用，达到了预期的效果。”市住房和城乡建设规划局工作人员说。

通过房屋征收市场化安置，实现由“先拆迁再安置”到“先安置再拆迁”的转变，打破传统安置房建设慢、过渡周期长等状况，有效化解了被征收人因无法及时安置而产生的抵触情绪，加快了建设项目的落地。

在市场化安置政策的助推效应下，市区新建商品住宅消化周期由2016年初的11.5个月下降为今年8月底的7.25个月。房地产市场形成了库存去化成效明显、开发企业资金困难局面缓解、政府税款收入提高的良好局面。

以路桥区飞龙湖区块发放的38张房票为例：38张房票中，选择品质较高小区的共11份，选择其他小区的共27份；选择现房的共22份，选择一年内交付的期房9份，选择二年内交付的期房7份。

也就是说选择市场化安置的被征收人二年内就可全部入住配套完善、物管先进的住宅小区，实实在在地解决了被征收人不同安置需求的问题。

市场化安置在一定程度上解决了被征收人的后顾之忧，让他们搬迁的积极性得到提高，同时对于政府重点项目工程也起到很大的推进作用。

对于政府来说，市场化安置可缩短安置时间，有利于解决政府直接投资建房和集中安置存在的问题；对于房屋被征收急需安置的市民来说，增加了自主选择权，满足多样化安置需求；而对于房产开发商而言，则是一个实现大批量买卖，快速去库存的时机。