保障房融资走出“天津路径”公租房用地全落实
北方网2011/06/21 08:30
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
今年开工建设的保障房将达到整个“十二五”时期的４６％
为解决危陋房屋拆迁安置和保障性住房建设资金问题，天津市保障住房建设投资公司积极拓展投融资渠道，截至目前已累计吸纳资金近５００亿元。
由于公共租赁住房建设资金需求量大、占压时间长，一般融资模式无法满足需求。作为国内保障住房建设投融资平台，天津市保障住房建设投资公司从多渠道筹措建设资金，主要包括：向国家开发银行申请专项银团贷款４１２亿元，贷款期限３０年，前５年只付息不还本，现已通过总行贷委会评审；国家社保基金理事会已同意发放信托贷款３０亿元，近期即可到位；天津市财政“十二五”期间提供专项资金４７亿元，今年提前注入１５亿元；国家保障性安居工程专项补助资金，首笔２．６亿元已拨付天津。
据了解，为了早开工、早竣工、群众早受益，天津今年开工建设的保障性住房将达到“十二五”规划的４６％，目前今年开工建设的公共租赁住房用地已经全部落实。
天津市首批公共租赁住房项目摇号当日，家住河西区南楼的王少雄一家四口来到河北区福桥里小区现场看房。
——天津与社保基金理事会签署协议，社保基金理事会以信托产品的形式，为本市提供30亿元贷款，专项用于本市公共租赁住房项目建设。
——建行天津分行牵头与15家商业银行共同组建200亿元银团，以此支持保障性住房建设。
——利用约20亿元公积金贷款建设保障性住房。
——天津中德住房储蓄银行累计发放保障性住房贷款52.45亿元。
——国家开发银行累计发放120.3亿元支持29个示范小城镇建设项目。
天津正多渠道吸引资金参与保障性住房建设。
“天津保障性住房建设，已经形成以公共财政为引导，企业、金融机构、社会多方参与的投融资格局，并在资金筹措、信贷机制建设方面进行了积极探索，也由此探索出新的路径。”市金融办有关负责人表示。
运用公积金委托贷款形式
为1万套公租房提供资金
今年4月10日，华德霞一家四口搬进了秋怡家园54.68平方米的新居，她家成为本市入住公租房的“户”，秋怡家园也是天津首批公积金支持的公租房项目之一。去年8月，住房和城乡建设部、财政部等7部委联合印发《通知》，北京、天津等28个城市被列为试点城市，可以尝试利用公积金贷款建设保障性住房。此后，建行天津分行运用公积金委托贷款的形式，为天津1万套公租房建设提供资金，从2010年10月至今，建行天津分行已累计发放贷款12.33亿元，贷款预计总投放将达19.75亿元，目前已经具备入住条件的3个公租房小区分别是秋怡家园、秋丽家园和福桥里小区。
当被记者问及公租房项目资金如何监管时，建行天津分行住房金融与个人信贷部总经理郑印霞介绍说，“建行严把风险关，确保公积金资金安全运行，并根据施工进度合规支付资金，保证项目工程进度。”此外，由于公共租赁房项目建成后短期内无法进行销售，且出租率波动较大，无法形成稳定的现金流回款，建行研发出管理系统，所有公共租赁房租金代扣和保证金代缴业务都通过该系统进行流程化管理，确保租金有效回收。
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建行联合15家银行
组建200亿银团贷款
在保障性安居工程河北区小王庄片区拆迁办公室，前来选房的高金圣选择了一套盛泰嘉园60平方米的还迁房。“我们一家四口在14.9平方米的平房住了14年，老平房潮湿、阴冷、掉墙皮、没有暖气，这次我只要花不到5万元就能住进新房了。”高金圣高兴地对记者说。河北区小王庄片区只是建行200亿元银团贷款支持保障性安居工程的一个缩影。“这200亿元银团贷款，是建行天津分行作为发起行，联合天津15家银行组建的银团贷款，投入天津保障性住房建设，从银团贷款的组建到放款再到贷款回收，环环相扣，打造了一条完整的资金链。”建行天津分行相关负责人介绍说。
自2009年5月，天津保障性安居工程已陆续启动河北区小王庄、国印新村，红桥区铃铛阁，河东区阳光里、鲁山道小二楼，河西区小海地小二楼6个拆迁地块。“以上这些项目总投资250亿元，目前已从200亿元银团贷款中提款100亿元。”建行天津分行相关负责人告诉记者，保障性安居工程是天津近年来的一项政府工作，组建银团贷款也得到了天津多家金融机构的热烈响应和积极参与，在建行天津分行的牵头下，20多家金融机构进入了审批环节，经审核最终确定由建行牵头的15家商业银行共同组建此次200亿元银团，以此支持天津保障性住房建设。
多方参与的投融资格局形成
政策指导“十二五”再发力
除了200亿元银团贷款，本市还开展了利用住房公积金贷款支持公共租赁房建设试点，社保基金理事会以信托产品形式，为天津提供30亿元贷款用于公租房建设。此外，天津中德住房储蓄银行以服务保障房建设和消费为重点，截至今年季度，已发放保障性住房贷款52.45亿元，占其全部信贷资产的62.66%；国家开发银行发挥开发性金融与中长期投融资的优势，致力于民生工程，“十一五”期间签订天津保障性住房建设贷款合同金额达213亿元，累计发放120.3亿元支持29个示范小城镇建设项目。
“截至今年季度，天津市各金融机构保障性住房开发贷款余额达172.49亿元，较‘十五’末增长157亿元。”中国人民银行天津分行行长林铁钢介绍说，根据天津“十二五”住房建设规划，天津计划新建保障性住房约44万套，为推动这一目标实现，人民银行天津分行将充分发挥其作为政府与金融业联系、交流与合作的桥梁作用，加强政策指导和金融督导，联合相关部门，抓紧研究出台针对各类保障性住房特点的融资支持方案，及时解决商业银行保障性住房开发贷款中出现的情况，同时通过政策引导，运用专业优势积极开展金融创新，实现商业银行社会效益和经济效益的共赢。
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相关新闻：公租房试点至少开工建设2.3万套 有望10月展开
今天上午，市住房保障和房产管理局局长高立文带领有关人员到12345热线接听市民来电，广大的市民踊跃参与。在近一接听时间内，12345热线受理相关市民来电276个，接收短信29条，通过政府网现场答复办理信息63条。高立文还就市民关注的公租房建设情况透露，10月有望推开公租房申请试点。
年底前至少开工建设2.3万套
根据规划，到“十二五”末，济南将筹建保障性的住房(公共租赁住房)约10万套、550万平方米，今年年底前计划开工建设公共租赁住房不低于2.3万套。
今年各县(市)区建设7300套
高立文介绍，自去年8月31日公共租赁住房项目集中启动仪式以来，各建设主体加大工作的力度，全面推进各项目进展。截至目前，西蒋峪片区等5个项目(含省直汉峪项目)已开工建设，开工面积约48.81万平方米，5818套；文庄片区等6个项即可目进展较为顺利，计划8月底前开工，约88.65万平方米，1.1万套。另有8个项目处于前期策划阶段，力争年底前开工建设，约1万套。
按照要求，确定了今年历那就下、市中、槐荫、天桥、历城五区及市辖三县一市的公共租赁住房建设任务，共计7300套。目前，各区正在积极开展前期调研和选址等工作。
为鼓励社会组织建设公共租赁住房，市住房保障和房产管理局主动与有关单位联系，宣讲政策，动员支持符合条件的单位参与公你共租赁住房建设。截至目前，经过积极努力，已落实6家意向建设单位，拟开工建设3000余套公共租赁住房。
公租房明年全面推开
不少市民很关注公租房到底何时能推开。高立文介绍，市住房保障和房产管理局本着“谨慎稳妥”的原则，谨慎拟定公布公共租赁住房准入标准、申请审核程序、分配方式、后期管理等具体规定，下半年将利用已收购的磐苑小区部分房源和部分建成的职工公寓，开展公共租赁住房申请受理、分配等试点工作，为明年公共租赁住房全面推开做好充分准备。“我们将对其他城市的公租房实施情况进行调研，学习先进经验，预计到10月将开展公租房申请试点工作。首批房源是对已有住房进行装修改造的，房源较少，主要目的是通过试点对政策进行检验，在推进过程中加以改进。”
对于公租房的收费和申请条件，高立文说，公共租赁住房租金标准原则上不高于同地区市场平均租金的70%，公租房试点的范围是，具有本市6区和高新区常住居民户口的市级以下单位或自主择业的中等偏下收入住房困难家庭及新就业人员、市引进人才。
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