天津研究居住证管理暂行办法 以居住证制度管理外来常住人口

市长黄兴国昨天上午主持召开市政府第12次常务会议，研究《天津市居住证管理暂行办法》，听取2012年市级预算执行审计情况汇报。

常务副市长崔津渡，副市长任学锋、尹海林、王宏江、宗国英、何树山、孙文魁等出席。

按照国家分类推进户籍制度改革、完善相关公共服务及社会保障制度的要求，本市研究制定了《天津市居住证管理暂行办法》，实行“居住证+积分入户+员额总量”原则，以居住证制度管理外来常住人口，以积分制方式遴选外来拟落户人员，鼓励年轻、有文化、高技能和有贡献人才在津创业就业落户。

会议指出，制定居住证管理制度，是落实国家要求，推进户籍制度改革，加强外来人口服务管理，增强城市发展活力的一项重要举措，也是深入开展教育实践活动、保障城市流动人口合法权益的一项具体行动。天津作为快速发展中的特大城市，适度放宽外来人口落户条件，使户籍人口与常住人口保持合理的比例，有利于改善我市人口结构、增添发展后劲和创新动力。各有关部门要进一步统一思想认识，扎实做好相关工作，吸纳外来人口融入城市，充分调动他们投身天津发展的积极性。

会议强调，要在充分吸收采纳各方面意见建议的基础上，做好《暂行办法》的修改完善工作，抓紧制定相关实施细则，拿出具体方案，提高制度的科学性和可操作性。要建立完善申报审核管理的信息系统，实行联网管理，提高办事效率，杜绝营私舞弊，增强工作透明度和信息真实性。要做好政策解读，耐心解答群众关心的问题，提供更加便捷的服务，切实保障城市流动人口的合法权益。

根据审计法、审计法实施条例和我市审计监督条例规定，本市组织实施了2012年度市级预算执行和其他财政收支审计工作，涉及部门和单位696个，审计各类财政资金、公共资金和重点建设项目资金604亿元。审计结果表明，去年我市市级预算执行和其他财政收支情况总体较好。

会议强调，开展预算执行审计，是审计机关履行审计监督职责的一项重要工作，事关政府公信力和执行力，事关法治政府、廉洁政府建设。各部门、各单位要高度重视审计中发展的问题，紧盯不放，制定实实在在的改进措施，做好整改工作，确保事事有回音、件件有交代。各区县、各部门同时要落实好《天津市联网实时审计监督暂行办法》，通过联网实时审计监督平台，对重大政策执行情况、重大投资项目和重点民生资金进行跟踪审计，及时检查、及时汇报、及时处理，用“制度加科技”的方法管人管钱管交易。