浏河镇高质量建设全域旅游的现代滨江田园城镇

2019年是新中国成立70周年，也是决胜高水平全面建成小康社会的关键之年。 浏河镇将围绕高质量建设全域旅游的现代滨江田园城镇目标定位，做亮特色、提升能级、补齐短板，统筹抓好产业升级、体制改革、全域旅游、城乡建设、民生幸福、生态环境等工作，不断提升党的建设质量和水平，保持经济持续健康发展和社会大局稳定；力争地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长10%左右，全社会固定资产投资与去年持平，其他各项高质量发展评价指标和约束性指标全面完成上级下达任务。

突出产业升级

增强经济实力

浏河镇将围绕现代产业体系建设要求，坚持项目支撑、科技创新，把经济平稳健康发展作为推动高质量发展的重要基础。

壮大产业规模。对照“1115”产业发展目标，紧扣高端装备制造、汽车零部件制造等产业方向，实施“精准招商”“产业链招商”，做好沪上优质项目转移承接工作，打造汽车核心零部件产业集群。继续推动南部工业区“腾笼换鸟”，培育北部工业区“亩均倍增”，加快西部工业区“集聚创新”。

优化营商环境。认真落实“1123”行动计划，重点围绕科技创新、转型升级、扩大产能等方面，加快制定扶持引导政策，促进新兴产业发展壮大，助推传统产业改造提升，力争产值超亿元企业达30家。鼓励支持规模民营企业参与国家标准、行业标准制定。培育上市后备企业，推动成熟企业利用资本市场开展直接融资。推进企业服务精准对接，提供高效审批服务。积极构建“亲”“清”新型政商关系，打造风清气正的营商环境。

培育创新动能。高起点规划建设科创产业园，发挥省级众创空间“创智谷”引才优势，加大对创新型企业和领军型人才的引进力度。深化与“大院大所”产学研合作，提高传统产业的数字化、智能化水平，推动“产业链”“创新链”双向融合。提升科技创新对经济社会发展的贡献率，力争引进各级人才项目4个以上，新建省、苏州市企业研发平台4个，新增高新技术企业4家。

深化体制改革

激发发展活力

浏河镇将围绕经济发达镇体制改革要求，坚持要素整合、机制创新，把全面提升行政效能作为推动高质量发展的内生动力。

优化组织架构。加快推进机构改革，全面完成“一办七局”部门组建、人员调整、机构挂牌等工作。完善编制与人力资源配置，充实行政审批局、综合行政执法局等机构力量。优化干部管理制度，形成引得进、留得住、用得好的良性管理模式。建立健全市级部门驻镇机构工作考核体系。形成资源优化配置、管理扁平高效、人员编制精干的基层党政架构。

健全工作机制。建立“前台+后台”运行机制。打造管理、服务、执法等一体化综合工作平台，实现信息公开、数据共享、信用监管与联合惩戒。规范运用好批180项经济社会管理事项，推行“网上办、不见面”政务服务新模式，实现“一窗通办”“一枚公章管审批”，真正做到让数据多跑路、企业与群众少跑腿。实施“一支队伍管执法”，确保547项执法权限接得住、管得好、用得活。

创新管理方式。以综合化网格为依托，全面推行“镇村治理一张网”，切实提升基层治理能力。构建“指挥调度一中心”，依托“智慧浏河”大数据云平台搭建高效运转的“日常管理一中心”。吸收改革配套资源支持力度，统筹推进行政管理体制改革和新型城镇化综合改革。

做亮品牌特色

提升旅游品质

浏河镇将围绕打造知名旅游目的地目标，坚持质态提升、文旅融合，把推进全域旅游发展作为推动高质量发展的特色优势。

丰富旅游业态资源。全力服务好恒大文旅城重大项目，加快童世界乐园建设进度，助推运动中心、五星级酒店等旅游功能配套，构建“一核三片区”的全域旅游发展格局。深入挖掘“郑和文化、妈祖文化”内涵，开放邵滨孙纪念馆，完成天妃宫修缮。建设七十二家村田园综合体，做好“农+旅”文章，打造休闲旅游新景点。

提升旅游服务水平。积极推进“智慧浏河”与“智慧旅游”融合共建，推动旅游管理水平全面提升。建立旅游公共服务体系，建设游客咨询服务中心。继续实施“厕所革命”，完成乡村旅游点旅游厕所建设。完善江滩湿地公共停车场等公共设施，培育开发“文化和民俗特色”旅游产品。

加强旅游宣传营销。运用现代新媒体、新技术和新手段提高营销精准度，强化“醉美浏河”旅游官微宣传功能。打造节庆活动品牌，继续办好 “江海河三鲜美食节”“海峡两岸妈祖文化旅游节”等传统节庆项目，策划“农耕体验”“文化风情”等特色旅游活动。

致力城乡融合

优化城镇形态

浏河镇将围绕发展现代新型城镇化要求，坚持规划引领、统筹实施，把促进城乡深度融合作为推动高质量发展的关键举措。

科学规划布局。全面完成《浏河镇核心片区控制性详细规划》编制工作，重点抓好三大区块规划建设，老镇区持续推进设施改造，建成区注重提升发展品质，滨江新城区加快开发居住、旅游和商业功能，努力构建定位清晰、要素协调的城镇空间体系格局。

统筹城乡建管。全力攻坚恒大文旅城、南沿江铁路等重点项目地块动迁工作，启动翻身村、滨江花园二期、钱泾小区等42万平方米安置房建设。完善复兴街与中心南街路面、灯光等市政配套，完成中心花苑、郑和南路等区域天然气接管。推进美丽城镇建设，加快新墙路改建工程，全面完成新塘管理区提档改造工作。深化违法建设专项治理和户外广告设施整治行动。健全完善城镇管理体制机制，巩固城乡环境综合整治成果。

推进乡村振兴。聚力农业四大片区建设，新建5000亩高标准农田。提升“古港浏河”品牌影响力，推广高效设施种植、生态种养等现代农业生产模式。实施农业配套设施工程，建设镇级秸秆收储中心和农机维修中心。举办农技专题培训，培养新型职业农民。持续深化农村集体产权制度改革，强化村集体“三资”管理。改善村庄人居环境，推进“四好农村路”建设，新建3个三星级康居乡村。促进农村业态提升、村级经济增收和农民创业致富。

注重民生幸福

满足人民期盼

浏河镇将围绕群众日益增长的美好生活需要，坚持惠民共享、幸福善治，把持续增进民生福祉作为推动高质量发展的核心内涵。

健全社会保障。完善镇级就业创业服务平台建设，加快人才市场提升改造。优化社会保障体系，落实城乡低保、医疗救助等兜底政策。深入开展“阳光扶贫”入户帮扶，加大精准扶贫工作力度。深化落实贵州田坪镇、陕西楼观镇对口帮扶任务。推动双拥优抚工作，推进现役军人关爱工程。严格执行土地换保障政策，切实保护农民权益。

优化公共服务。切实加大民生投入，启动市民健康关爱工程，推进省、市级健康村居建设。促进基本公共服务均等化，大力发展教育、医疗等社会事业。深化医疗卫生体制改革，健全“医养结合”养老服务体系。抓好群众性体育、文化场所建设等工作，提升群众满意度、舒适度。

创新社会治理。加强社会综合治理联动机制建设，提高社会治理精细化、现代化水平。深化“政社互动”“三社联动”创新实践，推广“幸福社区”模式，建立全科社工“一窗式”服务大厅。全力助推文明城市创建，加快镇村新时代文明实践站所建设。推进诚信体系建设，做亮“青益坊”志愿品牌。实施“七五普法·光辉工程”，提炼提升“六访工作法”，健全矛盾分析研判与多元化解机制。深化扫黑除恶专项斗争，深入实施“雪亮工程”。落实企业安全生产主体责任，加强消防、交通、建筑、食品、药品等领域安全监管，强化防汛责任制落实。

增强环保理念

做优生态环境

浏河镇将围绕绿色低碳可持续发展要求，坚持环境治理、长效监管，把加强生态文明建设作为推动高质量发展的根本要义。

加快绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，严守生态红线，控制生态空间开发强度。深入实施“三优三保”行动，向“土地存量”要“发展增量”。大力推行清洁生产，全面落实动态监管和长效治理。推进北部和南部工业区区域环评编制，推动经济绿色低碳循环发展。加强生态环境宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

推进生态修复。推进水环境综合治理，做好长江环境大整治环保大提升“百日攻坚”行动，深化“河长制”改革，继续推进市镇村三级河道治理。深化大气环境治理，加强重点项目建设扬尘控制。强化土壤环境保护，完成第二次污染源普查，推进4万亩农业面源污染综合治理项目。

改善环境面貌。实施镇标地块和主要道路绿化景观改造工程，提升镇区林木覆盖率。开展非法码头取缔后续整治工作，维护浏河口万亩生态湿地。推进城乡生活污水治理新三年行动计划，完成建成区、老小区、工业企业雨污分流改造，推动农村生活污水主管网建设。建立健全生活垃圾分类、投放、收运、处置体系，力争实现垃圾分类就地处置全覆盖。

提升党建水平

促进高质量发展

浏河镇将认真贯彻落实新时代党的建设总要求和八项重点任务，全面加强管党治党各项工作，推动党的建设质量整体提升，为高质量发展提供坚强保证。

把握坚定正确的政治方向。始终把政治建设摆在首位，永葆忠诚政治品格。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定守好意识形态阵地，切实巩固主流思想舆论，凝聚社会正能量、壮大发展新动能。树立宣传工作全局“一盘棋”思想，打好“组合拳”、弹好“协奏曲”，为庆祝新中国成立70周年营造浓厚氛围。

锻造实干担当的干部队伍。贯彻新时代党的组织路线，认真落实“好干部”标准，建设忠诚干净担当的高素质、专业化干部队伍。抓好行政管理体制改革中干部思想政治工作，确保改革平稳有序开展。突出政治标准，坚持事业需要，树立鲜明选人用人导向，健全选拔任用机制。继续实施“221”青年干部三年培养计划，推动浏河·华亭青年干部“三个一”互动交流，积极培养选拔年轻干部。完善干部考核评价机制，强化日常监督管理。贯彻落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导广大干部以昂扬的精气神推动高质量发展。

打造坚强有力的战斗堡垒。牢固树立“抓好党建是政绩”的意识，以更大决心、更大力度筑牢基层基础。启动实施书记项目 “党群合力工程”，推进区域党建工作站建设，打造党建示范单位和党员服务站点，建强“海棠花红”先锋阵地，扩大“江海红帆”党建品牌影响力。抓好党建体检反馈意见整改，提高支部党建工作质量。深化“抓镇促村”党建责任制落实，督促党组织书记切实履行抓党建工作“责任人”职责。统筹推进村、社区书记“头雁工程”“定制村干”等工作。

营造风清气正的干事氛围。严格落实全面从严治党“两个责任”，认真履行管党治党职责。完善作风建设联动督查机制，持续开展“清风行动”，持之以恒落实中央八项规定精神。坚持实践监督执纪“四种形态”，积极运用“种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐，严守纪律底线。深化源头治理，推进重点领域监督管理。做好巡察整改“后半篇”文章，积极推进巡察工作向纵深发展延伸。加大追责、问责力度，持续形成强大纪律威慑。