房地产市场调控难度加大 或再扩大房产税试点
经济参考报2013/04/26 08:11
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4月25日发布的房地产蓝皮书称，2013年房地产市场调控难度加大，部分城市房价可能出现较大幅度攀升，应扩大房产税试点，增加持有环节税费。
社科院发展与环境研究所与社会科学文献出版社联合发布的2013年《房地产蓝皮书No.10》指出，在存量房释放减少的背景下，2013年新建住房交易量可能略有上升，但受制于新建住房供给能力，城市间市场分化加剧，大都市区可能迎来较高的房价增长，而多数中小城市房价走势可能相对平稳甚至回调。
社科院城市发展与环境研究所副研究员李恩平表示，大都市区是指北京、上海等性政治、经济、文化，也包括地区性大都市，这些城市较为优厚的社会资源吸引着众多移民人口。
来自中小城市的高收入移民人口和潜在移民人口形成巨大的自住性购房需求，可能导致这些大都市区房价持续上涨。
另外，对于存量房的释放，蓝皮书指出，“开发、流转重，保有轻”的税费结构抑制交易而助长多套持有。
“我国房地产对财政贡献均是土地出让、开发以及交易环节。”李恩平表示，我国房地产业税制结构并不合理。开发、流转环节有30余种税费，但在保有环节仅有房产税和城镇土地使用税两种。而目前除了重庆、上海等房出售试点城市外，个人非营业用的房产免征房产税。
数据显示，2011年房产税和城镇土地使用税占地方收入的5.7%，而仅土地税和营业税(按商品房销售额估算)两个开发、流转环节的税种就占地方税收收入的12.1%。
李恩平认为，“开发、流转重，保有轻”的税制模式，一方面增加房地产交易成本，抑制相对一部分二手住房的交易。
另一方面助长了持有多套房产坐收的投机行为，不利于闲置土地资源与房产资源的有效利用。
值得注意的是，蓝皮书还提出，应继续实施限购、限贷、限价、征收利得税等措施，并扩大房产税试点，避免累积的自住需求爆发性释放，以巩固前期调控成果，防止房价大幅反弹。
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房产税试点扩围在即 经济手段需补位房地产调控
（来源：证券日报）据悉，“中药治本疗效慢，西药治标见效快，中西结合疗效好”是当年999感冒冲剂脍炙人口的广告语。
房地产调控，同样需要中西药结合，手段见效快，但持续时间难以长久，这就需要经济手段及时补位。
“限价”一词源于2011年年初房地产调控初步扩围之时。
从当年公布的控制目标以及后来的执行效果来看，“限价”对市场的影响较为明显。
2011年，楼市平稳运行，北上广深四大城市房价走势基本平稳，未出现区域报价大幅度上涨的情况。
同年，土地市场成交较为冷寂，“”罕见。
然而，2012年3月份之后，一线城市的房价开始一路向上，大面积远郊区县入市的新建商品住宅，拉低了全市新建商品住宅的平均价格、中位数等一系列衡量指标。
从二手住宅平均成交价格来看，北京市全市平均数字在25000元/平方米左右，而其东城区、西城区的二手住宅报价已经攀至50000元/平方米，甚至更高。
房产税试点工作已经运行两年有余，扩大征收范围的讨论持续了一年多，但至今仍未成行，法理、税基等征收不可避免的问题，至今未完全理顺。
国土部副部长胡存智近提出的不动产调节税给房地产调控提供了新的解题思路，明年6月底前需要完成的不动产登记制度，也将给这一税种提供征收条件。
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