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今年经济增长目标7.5%左右 保障房建成470万套

深圳新闻网 2013/03/06 09:53

*本页涉及面积,如无特殊说明,均指建筑面积

国务院总理温家宝3月5日在十二届一次会议上作政府工作报告时,阐述了今年经济社会发展总体要求。

国内生产总值增长7.5%左右

今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产总值增长7.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;城镇新增就业900万人以上,城镇登记失业率低于4.6%。

关于经济增长目标。今年经济增长预期目标定为7.5%左右,主要基于两方面考虑:一方面,这些年,我国制造业积累了较大产能,基础设施状况大为改善,支撑能力明显增强,储蓄率较高,劳动力总量仍然很大。必须优化配置和利用生产要素,保持合理的增长速度。另一方面,引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上,放到提高经济增长的质量和效益上。

保持物价总水平基本稳定始终是宏观调控的重要目标。去年居民消费价格涨幅回落到2.6%。今年通货膨胀压力仍然较大,主要是:我国土地、劳动力等要素价格,农产品和服务类价格都存在上涨压力;主要发达国家实行宽松货币政策并不断加码,输入性通货膨胀压力不容忽视。

城镇保障性住房基本建成470万套

温家宝对今年政府工作提出建议:以保障和改善民生为重点,全面提高人民物质文化生活水平。

千方百计扩大就业,促进城乡居民收入持续稳定增长。深化医药卫生事业改革发展。健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制,全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。

深化医药卫生事业改革发展。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制,加快公立医院改革,鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。健全全民医保体系,建立重特大疾病保障和救助机制,全面开展儿童白血病等20种重大疾病保障试点工作。今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元,人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、性需求,抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系,健全房地产市场稳定健康发展长效机制。继续抓好保障性安居工程建设和管理,让老百姓住上放心房、满意房。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套。

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拟安排财政赤字1.2万亿元

温家宝指出,必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

温家宝说,一是适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字1.2万亿元,比去年预算增加4000亿元,其中财政赤字8500亿元,代地方发债3500亿元。这主要是考虑到今年财政收入增长不会太快,但财政刚性支出增加,是要增加保障改善民生支出,保持对经济增长和结构调整的支持力度,适当扩大财政赤字和国债规模是必要的。同时,今年增加赤字后,赤字率在2%左右,总体上处于安全水平。二是结合税制改革完善结构性减税政策。重点是加快推进营业税改征税试点工作,适时扩大试点地区和行业范围。三是着力优化财政支出结构。继续向、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜,严格控制经费等一般性支出,勤俭办一切事业。预算内主要投向保障性安居工程,农业、水利、城市管网等基础设施,社会事业等民生工程,节能减排和生态环境等领域。四是继续加强地方政府性债务管理。

改变权力过分集中而又得不到制约状况

温家宝说,我国改革已进入攻坚阶段,必须进一步解放思想,全面推进经济、政治、文化、社会等领域的改革,不断把改革引向深入。要进一步完善社会主义市场经济体制。要推进社会主义民主法治建设。保证人民依法享有广泛权利和自由,促进人的全面发展。坚持依法治国,充分尊重宪法和法律的,确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。

温家宝说,要坚持转变政府职能,推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建立职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。坚持改进工作作风、密切联系群众,提倡艰苦奋斗,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,克服形式主义、官僚主义。

温家宝说,要坚持民主监督、法律监督、舆论监督,健全权力运行制约和监督体系,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。坚持反对腐败,加强廉政建设,从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

改善环境质量,用实际行动让人民看到希望

温家宝提出,加快转变经济发展方式,促进经济持续健康发展。

温家宝说,要坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针,充分发挥消费的基础作用和的关键作用。要大力推进转变经济发展方式,加快产业结构调整。

温家宝说,要顺应人民群众对美好生活环境的期待,大力加强生态文明建设和环境保护。要坚持节约资源和保护环境的基本国策,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。大力推进能源资源节约和循环利用,重点抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能,控制能源消费总量,降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度。

温家宝说,要加快调整经济结构和布局,抓紧完善标准、制度和法规体系,采取切实的防治污染措施,促进生产方式和生活方式的转变,下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题,改善环境质量,维护人民健康,用实际行动让人民看到希望。

据新华社电国务院总理温家宝3月5日在十二届一次会议上作政府工作报告时说,过去五年,是我国发展进程中极不平凡的五年。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得重大进展。

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过去五年成就

国内生产总值

26.6万亿增至51.9万亿

温家宝说,过去五年我国经济、政治、文化、社会、生态文明建设取得重大进展。

温家宝说,五年来,我们有效应对国际金融危机的严重冲击,保持经济平稳较快发展,国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元,跃升到第二位;公共财政收入从5.1万亿元增加到11.7万亿元;累计新增城镇就业5870万人,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长8.8%、9.9%;创新型国家建设取得新成就,载人航天、探月工程、载人深潜、北斗卫星导航系统、超级计算机、高速铁路等实现重大突破,艘航母“辽宁舰”入列;成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会;夺取抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利。

两年新增4万亿元

这五年,国内生产总值年均增长9.3%,显著高于同期全球和新兴经济体的增速,通货膨胀率远低于其他新兴经济体。2012年,国内生产总值增长7.8%,城镇新增就业1266万人,居民消费价格涨幅回落到2.6%,为今年经济发展打下好的基础。

两年新增4万亿元,其中财政1.26万亿元,主要用于保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设和灾后恢复重建。五年来,新建各类保障性住房1800多万套。坚持搞好房地产市场调控不动摇,遏制了房价过快上涨势头。

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初步建大部门体制框架

过去五年,我国切实加强政府自身建设,进一步深化体制改革。

温家宝说,我们推进政府机构改革,初步建立职能统一的大部门体制框架。五年中分两轮取消和调整审批事项498项,国务院各部门取消和调整的审批项目总数达到2497项,占原有审批项目的69.3%。大力推动政务公开,重点推进财政预算决算公开和公务接待、公务车购置使用、因公出国出境经费公开,让人民群众更加全面地了解政府工作,更加有效地监督政府行为。

人均预期寿命达75岁

温家宝说,过去五年我国坚持把人民利益放在位,着力保障和改善民生。温家宝说,我们把就业作为保障和改善民生的头等大事。五年累计投入就业专项资金1973亿元,实现高校毕业生就业2800万人,城镇就业困难人员就业830万人,保持了就业形势总体稳定。全面推进社会保障体系建设,建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度,各项养老保险参保达到7.9亿人。企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。全民基本医保体系初步形成,各项医疗保险参保超过13亿人,国民健康水平进一步提高,人均预期寿命达到75岁。建立健全城镇保障性住房制度,覆盖面逐步扩大,2012年底已达到12.5%。

出口额跃居

温家宝说,过去五年我国坚定不移扩大对外开放,全面提升开放型经济水平。过去五年,进出口总额年均增长12.2%,从第三位提升到第二位,其中出口额跃居位。五年累计实际利用外资5528亿美元。非金融类对外直接从2007年的248亿美元上升到2012年的772亿美元,年均增长25.5%,跻身对外大国行列。

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