"违建"厂房变合法? 街道办称申报材料或造假
广州日报2011/11/02 09:58
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
工业园里四栋楼房被质疑——
占地近一万平方米的深圳市石岩应人石社区的香象工业园，里面4栋建筑被质疑是违建，如今遭遇被洗白的嫌疑，他们有1999年3月5日生效的合法房产证，如今该工业区正面临国土部门对其建设时间的调查。
事发的香象工业园。记者杨勤 摄
原因是有举报人近日向宝安区国土局提交当年的建设合同、竣工验收报告和当年查违通知书等材料称，香象工业园其实是在2004年开始建设直到2006年才完工，其间还受到了宝安区查违部门的多次查处，属于2004年后的违法建筑。而按照深圳市2002年实施的《深圳市经济特区处理历史生产经营性违法建筑若干规定》（以下简称《若干规定》），凡1999年3月5日以后新建、改建、扩建违法建筑行为，均要按照法律进行查处。那么2004年的违法建筑，为何有1999年的房产证呢？
石岩街道负责历史违建的负责人昨日表示，当年进行违建确权登记时，程序上合法的，如今出现这些问题，可能是当时申报人提交的材料出现作假，目前相关部门正在组织调查材料向区国土部门汇报。
疑问1
工业区何时建成的？
现场走访：
招商经理与社区居民各执一词
记者昨日来到香象工业园，该工业园背靠着应人石社区的一座山上，一共拥有4栋厂房、两栋宿舍楼，总建筑面积多达3万平方米。
该工业园负责招商的陈经理向记者表示，工业园有一栋没有房产证，但是其他都有合法的房产证。陈经理还表示，该工业园有十几年的历史，是由深圳市香象科技发展有限公司。
随后，记者走访了应人石社区的老居民，他们称香象工业园所处的地段原本为荒山，上面原本有几座板房，根本不是工业区的规模。虽然老居民们普遍记不清具体建设时间，但他们都表示建设时间应该在2003年以后。
举报人投诉：
自己承建的房屋 房产证竟“早产”五年
记者经过辗转找到举报香象工业园的人谭义，他称是当年负责建设工业区的承建方，挂靠在深圳市石建兴建筑工程公司，当时发包商是深圳市香象科技发展有限公司。
对于为何会举报自己所建的建筑是违建，谭义告诉记者，他2004年为该公司建6栋厂房，2006年建成后，对方始终没有付给其工程款。“对方竟然拿出1999年的房产证，说房子在1999年就建好，与我无关！”
采访中，记者看到两份“深房地字第5000305162号”、“深房地字第5000305163号”的房产证复印件，在上面显示，目前工业区所处的两块土地上的3栋厂房和两栋建筑使用权限确实为“1999年3月5日到2049年3月4日”。
因为《若干规定》明确表述，根据《若干规定》，1999年3月5日以前可确认产权的违法建筑，补办有关手续，接受处理后，房地产登记机关应当按照《深圳经济特区房地产登记条例》规定的时限确认产权，发放房地产证书。而凡在1999年3月5日以后新建、改建、扩建违法建筑行为，均要按照法律进行查处。
既然是法律规定，也不可能唯独对2004年建设的香象工业区网开一面。谭义对当时对负责登记的国土部门表示质疑，认为他们有严重的失职行为，没有对当时这个2004年的违法建筑进行核实。
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疑问2
如何证实厂房是“违建”？
记者看到，谭义当年所挂靠的石建兴建筑工程公司与香象科技发展有限公司当年签订的《深圳市建设施工合同》，当时约定的是建设4栋厂房、2栋宿舍，工程由2004年9月开工，预计到2005年2月竣工。
不过，2004年9月22日，宝安区建设局对该工程以“未办理施工许可手续擅自施工”为由对其进行停止施工，有盖有印章的《宝安区建设局责令停止违法行为通知书》为证。
2005年，宝安区查违室对一栋厂房和一宿舍准予复工，不过，其他4栋厂房仍然未获准继续施工。但2006年8月22日，香象工业区仍然完成了竣工。记者看到了当时香象科技发展公司、中行建设监理有限公司、李建华建筑设计有限公司和石建兴建筑公司共同签名的竣工验收报告。当年的违建如何获得了房产证，记者昨日致电香象科技发展公司老板颜添河，不过对方的电话一直无人接听。
在两份“房产证”办理之初，原应人石村支书刘素强向宝安国土部门提交了颜添河使用地块的材料，并将该地块作为历史生产经营性违法建筑进行申报。昨日，记者仅获得其中一栋涉违建筑的申报材料。材料上说：应人石股份合作公司将宗地号为“A702-0195”的村民集体用地，于1998年3月4日转让给颜添河，承诺理清经济利益关系，由此引起的一切经济及法律责任一概由双方承担，刘素强签字，盖公章。记者随后拨通刘素强的电话，对方表示自己身在外地，是国际长途便挂掉了电话。
记者昨日来到应人石股份合作公司，该公司负责人说，刘素强2008年就已经离职，据其了解，应人石股份只是申报材料以证明违法建筑是属于香象科技公司的，具体的审核则是由街道办进行负责。
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街道两规办：申报办证的材料或有造假
昨日，石岩街道两规办的责任人表示，自己是今年5月份才上任，对之前的问题不太了解。他称，街道两规办的工作也是只负责将上报的材料进行公示，在村委和居民不反对的情况下递交给上级部门。以目前新掌握的情况来看，村和业主提供的材料都证明工业园是1999年前建设的，但究竟情况是否属实，还要上一级的区国土部门来认定。从申报的程序上，香象工业园是合法的，但不排除有人在提交假的材料。当时公示时无人提出异议，所以这个历史问题停留到今日。
该负责人表示，目前区国土局和街道办的领导针对此事也专门成立了工作小组，他会尽快将调查材料递交给区级单位。
据了解，按照2002年实施的《若干规定》，当事人提供虚假材料或利用隐瞒欺骗手段获得违法建筑确权登记，将由登记机关撤销核准登记，情节若构成犯罪，则由司法机关依法追究法律责任。政府工作人员在处理历史生产经营性违法建筑中，玩忽职守、徇私舞弊，也将追究责任，情节严重也将依法追究刑事责任。
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