国土部通知:全国和省级土地整治规划同步编制

（来源：金融界）日前,国土部印发《关于开展土地整治规划编制工作的通知》,决定同步开展和省级土地整治规划编制及市县土地整治规划编制试点工作,要求各省（区、市）在2011年6月底前全面完成各项工作任务,保障土地整治有序、规范、有效实施。

《通知》强调,编制土地整治规划要以落实最严格的耕地保护和节约用地制度、有序推进土地整治、增加耕地与提高耕地质量并重、促进现代农业和新农村建设及城乡统筹发展为目的。土地整治规划要以2010年为规划基础,以2020年为规划期,提出2015年阶段性目标。规划数据以第二次土地调查及年度土地变更调查数据为基础,并与土地利用总体规划基础数据衔接一致。

[来源：长江商报]近日，有媒体猜测报道说，首次针对地方政府的土地违法问责可能夭折。对此，国土资源部领导25日在接受中国之声记者专访时表示：土地违法问责目前正在进行数据审核确认工作，国土资源部不会爽约，年内将严格问责，最终结果会让地方政府心服口服。

此番表态，不由得让人想起国土部此前立下的承诺清理闲置土地的“军令状”：7月督察，8月约谈，9月问责，10月查完。从目前的情况看，国土部似乎有着更为宏大的目标：今年前三季度，共发现违法用地行为3.5万件——处理这么多违法用地行为，远比处理国土部5月底公布的2815宗闲置土地更艰难、复杂。

对重大、典型的违法违规案例进行问责，注定绕不开和地方政府的“讨价还价”。出于维护地方声誉、保护官员等目的，地方政府必定会找出各种理由和借口，遮蔽或者是冲淡土地违法的事实。另一方面，如果仅对重大、典型案例进行问责，而对其他违法违规案例责任人仅给予警告、批评等“挠痒痒”的处罚，难免会留下不好的心理暗示：只要不是严重的土地违法，便不会遭受严厉的问责与惩戒。

所以，要想使此次土地违法问责起到的效用化，仅仅有“抓大放小”的问责是不够的。要从根本上解决土地出让过程中存在的权责划分不清的问题，并进一步强调地方政府对政策的执行力，尝试建立政绩考核捆绑执行力的常态机制。

据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，按照国土资源部原来部署，今年9月评估验收，并根据检查结果对土地违法问题严重的地方政府启动问责。到目前为止，问责没有实施。近日有媒体据此推测，首次土地违法问责可能夭折。国土资源部部长徐绍史接受中央台记者专访时回应表示：土地违法问责不会爽约，年内肯定严格执行。

土地问责制下月实行

徐绍史介绍说，根据工作进度，目前正在对相关数据进行核准。10月31日之前，违法占用耕地面积比例达到15%以上的市、县国土资源行政主管部门，要对违法用地具体情况开展补充调查。11月5日前，各有关省级国土资源行政主管部门要完成补充调查的审核确认工作：“核准之后我们准备跟监察部、人力资源社会保障部一起，要约谈一部分土地违法违规情况比较严重的地方的负责人，同时会对土地违法违规比较严重的政府的负责人进行问责，要受到党纪政纪（处罚），有的如果是触犯刑律的话还会受到刑事处罚。这项工作估计要在11月份，最晚在12月份，年内是肯定要完成的，不会爽约。”

据了解，今年6月，国土资源部曾宣布“7月督察，8月约谈，9月问责。”土地问责“大限”将至，国土资源部也将在本月召开新闻发布会，通报清理闲置土地工作进展。而在此之前的8月19日，国土部召开的“房地产用地的专项整治工作新闻会”就对外披露，截至2010年5月底，共清理发现房地产违法违规用地宗数3070宗，面积约18.84万亩。其中，闲置土地宗数2815宗，面积16.95万亩。

广州闲置地块超200宗

广州究竟有多少闲置地块？广州市国土房管局相关人士日前表示，此前传出的“黑名单”中所包含的广州54宗闲置地块情况属实，而且真实的数量远不止于此。截至今年初，广州已统计明确的闲置地块超过200宗，国土部艰难调查到的闲置地块，或许仅是冰山一角。

据此前公布，1457宗闲置地块“黑名单”中属于广州的共有54宗，涉及用地总面积192万平方米，总出让金额约5.87亿元。其中，34宗是住宅用地，约占六成；20宗是商业用地。的一宗闲置用地位于花都，占地面积达32.21万平方米。