柯桥区政府工作报告摘要 明确2016年重点工作

昨天召开的柯桥区十四届人大五次会议上，区长阮建尧代表区政府向大会作政府工作报告，晒出“十二五”发展成就和2015年政府工作“成绩单”，明确了“十三五”发展目标任务和2016年五方面重点工作。本报依据报告内容，围绕其中的亮点、要点、重点进行解读，以飨读者。

“十二五”时期，是柯桥区发展进程中极不平凡的五年。这五年，经历了复杂多变的宏观环境，经历了撤县设区的区划调整，经历了“先登顶者先缺氧”的严峻考验。五年来，全区人民心往一处想、劲往一处使，较好完成了“十二五”规划主要目标任务。

五年来，我们始终以经济建设为中心，坚定不移抢机遇、促发展，综合实力在爬坡越坎中跃上新台阶。

累计完成固定资产投资2519亿元，年均增长16.3%；社会消费品零售总额年均增长13.8%；中国轻纺城经营户、贸易公司分别增加1万家、4000家。

五年来，我们始终以“两大战略”为抓手，坚定不移重创新、调结构，经济质量在转型升级中再上新水平。

规模以上工业总产值比2010年增长44%，战略性新兴产业占比提高到27%；服务业增加值占生产总值比重提高8.7个百分点；累计完成建筑业总产值8014亿元。

五年来，我们始终以建设宜居城市为目标，坚定不移优生态、提品位，城乡环境在统筹协调中呈现新面貌。

累计完成“空心村”改造45个；建成美丽乡村示范村57个、精品村12个；实施“五水共治”三年行动计划，累计投入183亿元，建设项目74个；农村生活污水集中无害化处理覆盖全区94%的行政村。

五年来，我们始终以改善民生为根本，坚定不移办实事、解难事，人民群众在安居乐业中更具幸福感。

公共财政用于民生累计支出266.3亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别比2010年增长57.7%和75.6%；建成居家养老服务照料中心206家。

五年来，我们始终以务实高效为追求，坚定不移优服务、增效能，发展环境在深化改革中得到新改善。

开展企业投资项目100天高效审批、50天高效审批、不再审批等省级试点；柯桥经济技术开发区升格为开发区；滨海工业区列入循环化改造示范试点。

2015年工作亮点

全区经济社会保持平稳较快发展，预计全年实现生产总值1206亿元，增长7.5%；财政总收入160.5亿元，其中一般公共预算收入97.9亿元，同口径增长12%；固定资产投资663亿元，增长14.9%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到50800元和29300元，分别增长8.5%和9.6%。

关键词：经济转型

现代服务业发展大力度推进。实现服务业增加值525亿元，增长11%；完成服务业投资336亿元，增长18.3%；实现旅游总收入153.1亿元，增长8%；金柯桥基金小镇启动建设，33家私募金融机构签约落户。工业经济转型升级有效推进。实现规模以上工业产值3478.3亿元，完成工业投资326.5亿元，增长11.9%。轻纺城“三次创业”全面启动。轻纺城市场群实现交易额1381.8亿元，增长11.6%；“网上轻纺城”交易额174.7亿元，增长55%。改革创新取得新突破。设立总规模近300亿元的政府产业基金，全面启动企业上市三年行动计划。

关键词：生态治理

强势推进“五水共治”，57只治水项目完成投资71.3亿元，基本消灭“垃圾河”、“黑臭河”，对全区1380个断面实施监测，消除31.6%的V类、劣V类断面。14个老小区污水收集系统改造、83个村居农村生活污水治理按期完成，城区、集镇生活污水收集处理率分别提高到88%和50%，餐厨垃圾实现独立收运和处置。统筹开展“五气合治”。

关键词：美丽乡村

精心打造“水乡新味”、“富桂香林”、“花满棠棣”等美丽乡村精品点，新建美丽乡村示范村和精品村11个，建成4条美丽乡村公路，成功承办全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会。

关键词：社会民生

十件民生实事全面完成。浙工大之江学院、浙江树人大学杨汛桥校区建设顺利。妇女儿童医院新建和中医院扩建工程按计划实施。圆满承办市第八届运动会、国际花样游泳大奖赛，成功创建省“体育强区”。新建农村文化礼堂27家，“幸福水乡才艺秀”、“百花大舞台”等群众文化活动广受欢迎。顺利通过国家文明城市创建、国家卫生城市复检。启用市民卡，实现社保、公交、旅游等“一卡通”。启动镇街敬老院提档改造。

2016年主要工作安排

2016年全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长10%；自营出口增长3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；城镇登记失业率控制在3%以内；人口自然增长率控制在4.91％。以内；节能减排完成上级下达任务。重点抓好五方面工作：

一、持续加大有效投资力度，着力强化创新驱动发展，不断增强新的发展动能

强化有效投资。重点实施121个“三个一批”项目，确保完成投资730亿元以上。围绕培育“五大千亿产业”抓投资，重点加快印染产业集聚升级工程、精工绿色集成建筑科技产业园、金沙·东方山水欢乐岛等重大产业项目建设。全面推进轻纺城“三次创业”，实施好轻纺城西市场改造、电商产业园、国际时尚中心等“新611工程”。围绕特色小镇建设抓投资，重点加快湖塘黄酒、柯岩酷玩、兰亭书法等9个省、市级特色小镇创建。

强化招商引资。紧盯世界500强、央企和浙商、越商、轻纺城布商。确保新引进投资5亿元以上项目15只以上，实到外资2亿美元以上、浙商回归资金66亿元以上。

强化科技支撑。加快启动以金柯桥科技创新轴和科技园、院所产研园、时尚创意园为主体的“金柯桥科技城”建设，积极打造“众创空间”。加快实施“互联网+”行动计划，推进“两化融合”和“四换三名”，积极开展省级印染行业机器换人试点。

强化改革创新。启动股改35家，新增企业上市及新三板挂牌5家，积极打造“金柯桥基金小镇”，培育引进私募金融机构30家以上。推进镇街行政体制改革。实施不动产统一登记。

二、以壮士断腕的勇气推进印染产业集聚升级，大力整治工业小区和“低小散”企业，坚决淘汰落后产能

更高标准推进印染产业集聚升级。加快一批项目开工建设，抓好浙能热电二期、滨海第二水厂、天然气滨海门站及连接线等配套工程建设，推动印染企业兼并重组、股改上市。集中整顿一批环境污染严重、产业档次低下、亩产效益靠后、非法产能较多的印染企业。

更大力度开展工业小区和“低小散”企业整治。加快完成293个工业小区和6500家左右“低小散”企业整治任务，坚决关停淘汰落后的工业小区和企业。

三、更大力度推进城乡基础设施建设，深化城乡一体发展和精细管理，全力打造美丽乡村升级版

大力度推进基础设施建设。开工建设杭绍城际轨道交通项目、全面推进杭绍台高速、104国道柯桥城区段高架、钱滨线等重大交通项目以及柯华北路拓宽、镜水路南延、解放南路南延等工程建设。加快推进中纺CBD、柯桥历史文化街区保护、坂湖公园等工程建设。

高水平推进城市精细化管理。积极抓好生活垃圾分类工作，力争城区全覆盖。加强“四小车”整治，全面规范城区停车秩序。深化“无违建区”创建。

高品质推进美丽乡村建设。围绕“四片一环”布局，完成南部（平水、王坛、稽东）、西南（钱清、杨汛桥、夏履）两个美丽乡村示范片建设，力争创建成为全省“美丽乡村示范区”。

四、更加突出生态文明建设，持续深化“五水共治”和“五气合治”，切实提高生态环境质量

持续推进“五水共治”。按照“五水共治”三年计划，坚持不懈抓好治水项目建设，力争完成投资43亿元以上。

深入推进“五气合治”。严格淘汰燃煤锅炉。加强黄标车整治与淘汰。综合开展建设工地扬尘治理。推进农林废弃物、建筑垃圾、生活垃圾、餐厨废弃物减量化、无害化、资源化处置利用，努力杜绝露天焚烧。

五、全力保障和改善民生，推动社会事业协调发展，营造安定有序的社会环境

积极提升社会事业。支持浙工大之江学院发展，确保树人大学杨汛桥校区一期按期开学。深化公立医院改革和医疗卫生“双下沉、两提升”工作，加快妇女儿童医院、中医院扩建等项目建设，加强与树兰医疗等高端医疗机构合作，新建标准化村卫生服务站30家以上。落实“全面两孩”生育政策。精心承办好省第五届运动休闲旅游节。传承好“小百花”和“莲花落”两张文化金名片，继续抓好“幸福水乡才艺秀”等品牌活动。

推进社会保障体系建设。力争新增城镇就业1.2万人。推进医疗、养老等社会保险提标扩面，实施“智慧社保”工程。

加强社会治理和平安建设。全力做好杭州“G20”峰会等重大会议活动期间社会稳定工作，依法打击违法犯罪，力争获得“平安金鼎”。启动“七五”普法，抓好法律援助和社区矫正工作。

继续实施十方面民生实事

新增新能源公交车150辆，调整（延伸）公交线路10条，建设兰亭、柯东、柯北等公交站场。

完成10个山区农民饮用水提升工程，35个自然村的小舜江饮用水工程以及王坛、稽东两镇供水扩面工程；启动43个高层老住宅小区的二次供水设施改造，今年完成改造12个。

新实施30个村的农村生活污水治理，受益农户4800户。

改造完成教育信息化课堂1000个以上。

完成区社会福利中心一期改造、7家镇街敬老院改造提升，启动改建6家镇街敬老院，为4000名以上的老年人免费安装智慧养老“一键通”。

启动柯桥城区53个老旧住宅小区的整体改造，今年完成改造8个。

为17000名左右的残疾人免费建立“爱心家园”呼叫系统。

新开工建设拆迁安置房35万平方米，竣工75万平方米，交付75万平方米，落实公租房350套。

新增公共停车场3个以上，新开放地下公共停车位500个以上；新增公共自行车站点30处、车辆1000辆，并与越城区实现统借统还；打通兴越东路、稽山路、笛扬路、双渎路等7条“断头路”。

实施全科医生签约服务工程，全科医生签约服务人数达到户籍人口的20%以上，重点人群签约服务达到60%以上。