合肥市力推公共财政改革
江淮晨报2012/08/23 07:38
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
“为什么要钱，要多少钱，这笔钱会产生怎样的效益”……从2011年开始，合肥市在编制年度预算时，对预算编制程序作出重大改革，创新推行预算公开评审，引入专家评审机制，尝试“开门办预算”，打破预算编制过程中的“闭门造车”现象，公共财政改革进一步得到推进。
| 购房区域：请选择 北京 上海 深圳 广州 重庆 天津 成都 武汉 南京 杭州 苏州A 鞍山B 保定 包头 北海 宝鸡C 常州 常熟 长春 长沙D 东莞 东营 大连 德州E 鄂尔多斯F 佛山 福州G 桂林 贵阳 赣州H 合肥 呼和浩特 哈尔滨 惠州 海南 淮安 湖州 菏泽 邯郸J 吉林 嘉兴 晋城 江阴 济南 金华K 昆山 昆明L 临沂 丽水 兰州 廊坊 柳州 洛阳 聊城 连云港M 绵阳 美国 马鞍山N 南宁 南昌 南通 宁波Q 泉州 秦皇岛 衢州 青岛R 日照S 三亚 汕头 沈阳 石家庄 绍兴 顺德T 台州 唐山 太仓 太原 泰州W 乌鲁木齐 吴江 威海 无锡 温州 潍坊 芜湖X 厦门 徐州 湘潭 西宁 西安Y 宜昌 扬州 烟台 玉林 盐城 银川Z 中山 张家港 株洲 淄博 湛江 珠海 舟山 郑州 镇江 | |
蜀山区 庐阳区 包河区 瑶海区 新站区 政务新区 肥东县 肥西县 长丰县 高新技术开发区 经济技术开发区 其他 | |
| 姓名： | |
| 手机： | |
| 邮箱： | |
| 报名人数： | |
| 线路: (必填) | 滨湖线：春晖园—旭辉御府—高速滨湖时代广场—保利拉菲公馆—滨湖万科城 蜀山线：融侨上院—公园道1号—和一花园—徽商优山美地—中海原山 庐阳线：和昌都汇华郡—恒盛皇家花园—城改美景人家—中国铁建国际城—华润橡树湾 政务经开线：百商又一城—保利香槟国际—国贸天琴湾—禹洲天境—御湖观邸 |
“闭门造车”式预算弊端多
从2011年开始，合肥市在编制年度预算时，对预算编制程序作出重大改革，创新推行预算公开评审，引入专家评审机制，尝试“开门办预算”，突围“闭门造车”式预算编制工作。
每年下半年，各级政府、各部门和各预算单位都要为编制下一年度的经费预算忙得不亦乐乎，一方面是各单位忙着报预算，另一方面是政府财政部门忙着砍预算。 “长期以来，如何切分财政‘蛋糕’，只是预算申报部门与财政部门之间‘闭门造车’式的博弈。”专业分析人士说，这一与民生及公共需求密切关联的公共行为，却距离公众相当遥远。
“虽然这几年预算编制改革取得了积极进展，但是随着改革的进一步深化，预算编制管理工作中存在的弊端也日益显现。”合肥市财政局副局长程林介绍，以往由于缺乏外部监督机制，财政部门面对单位申报的大量项目，只能根据本级财力状况和单位履行职能的需要，按照轻重缓急进行审核，审核结果往往与单位的期望值之间有较大距离。
这一现象所揭示的弊端更在于部分项目预算执行难，资金使用效益不高。
“该花的钱一分不少，不该花的钱一分不给，要明确知道每一笔钱用到哪去了。”合肥市主要负责人的决心让财政部门吃下了大胆变革的“定心丸”。
“开门公开”式预算效率高
“在总结先期部分市直部门项目预算公开评审工作试点经验的基础上，在编制2011年度预算时，我们开始尝试引入专家评审机制，全面推行起‘开门办预算’。”程林介绍道。
作为次参加预算评审会的评审专家，任德慧回忆道，“那时有些紧张，但想得更多的还是，要把纳税人的每一分钱的去向都搞清楚，所以‘讨价还价’的评审场面就像菜市一样。”
不科学、不合理的预算会在专家评审阶段被否决。比如某单位要求安排接待用面包车，但专家从节约成本角度出发，建议租车；某单位提交一个租车的项目，也被专家否定了，理由是避免单位之间互相攀比……
“‘开门办预算’不仅提高了资金的使用效益，还有效减少了某些部门项目预算难以执行的现象。”程林介绍，为此，在总结项目预算公开评审工作试点经验基础上，2011年12月，市政府出台了《合肥市本级预算公开评审暂行办法》，初步建立起部门预算公共评审制度。
“为了建立健全重大项目预算事前评审论证机制，今年合肥市拟修订出台了《合肥市市级项目支出预算评审论证办法》，对部门申报的资金数额较大、社会影响广、专业性强、技术复杂的重大项目，组织相关专家进行评审论证。”程林说。本报记者 徐新闻
