宅基地改革方案出炉 7000万套小产权房转正无望

“农村宅基地制度改革试点方案”(下称“试点方案”)编制、修改工作，日前由国土资源部基本完成，将报中央深化改革领导小组讨论审议。若获通过，国土资源部计划开展为期两年左右的试点。到2017年，在总结经验基础上，在范围内推行。

根据“试点方案”，农村宅基地改革试点将按照“分类处理”原则进行——

在城乡建设用地扩展边界外的传统农区，继续实行“一户一宅”、面积法定的宅基地分配制度。其中，人均耕地少、二三产业较发达地区实行相对集中建房，原则上不再进行单宗分散的宅基地分配。

在城乡建设用地扩展边界内，政府或集体通过集中建设农村公寓、农民住宅小区，将法定面积宅基地等值转换为住宅。已没有新增宅基地可供分配的，农民集体可利用村庄存量建设用地，在政府支持下集中建设公寓式住宅。

“试点方案”尽管提出了出租、转让、入股、典卖等农村宅基地的流转方式，但将流转范围严格界定在农村集体经济组织成员内部。这也意味着存量达7000万套的小产权房（城镇居民购买的村集体产权房），仍是法律政策“禁区”。