海南农垦解决住房难等民生问题
商报2012/02/28 09:41
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两年来，海南省按照中央提出的“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的目标，深入推进农垦改革，农垦政企分开、社企分离取得重要成果。目前已投入了近80亿元，解决垦区民生历史欠账问题，职工群众的用电难、饮水难、行路难、看病难、住房难等重大民生问题得到较好解决。
农垦改革进入“深水区”
海南农垦建立于1952年，是“屯垦戍边”的产物，也是我国的天然橡胶种植基地，数十万垦荒大军一代接一代，在荒山野岭洒汗流血，创造了在北纬18度以北成功大面积种植橡胶的奇迹。
4年前，在国有企业改革进行得如火如荼并不断深入的时候，我国第三大垦区的海垦仍然是政企不分，面临着种种病灶。一度是海南先进生产力代表的海垦，到2006年，其对海南GDP的贡献比重已从1988年的33%下滑到7%。改革迫在眉睫。
“体制限制和机制不灵束缚了农垦人的手脚，现在的改革就是为企业彻底松绑。”国务院海南农垦改革工作小组组长、财政部副部长廖晓军抛出这样的判断。“海南农垦是手捧金饭碗，脚踩金土地。”省农垦总局党委书记王一新刚刚主政海南农垦时，发出过这样的感慨。
廖晓军和王一新的放言，基于同样的背景，那就是海南农垦即将下放给海南省管。
2008年6月18日，国务院常务会议通过了《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，明确了“政企分开、社企分离、建立现代企业制度”的改革方向，要求用5年时间实现海垦“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”，并建成以天然橡胶为核心的现代企业集团。
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海南改革的“一号工程”
2008年，省政府把农垦改革作为海南改革工作的“一号工程”。
按照国务院的决策部署，我省在省委、省政府的领导下，经过两年多的努力，以2010年9月海南省农垦总公司与海南省农垦总局实现政企分开，海南省农垦总公司改制更名为“海南省农垦集团有限公司”为标志，国务院关于海垦管理体制改革实现政企分开的目标任务完成。目前垦区职工养老保险已纳入省级统筹，历史拖欠的工资、医药费、养老金、社保费已全部还清。
垦区500多所中小学校、职工五项社保、民政、气象等等社会职能已基本移交地方属地化管理。新星和加来等两家试点农场已正式移交地方管理，2011年9月6日，海南农垦启动了桂林洋农场移交海口市属地化管理工作。
2011年1月，海南农垦集团控股的海南橡胶公司成功登陆国内资本市场，这被视为海垦管理体制改革的重大突破。海南橡胶的成功上市，为海垦改革占领了制高点，成为海南农垦集团内其他企业的一个标杆。
改革发展成果还普惠垦区职工群众。海垦管理体制改革推进以来，海垦共投入近80亿元，解决垦区民生历史欠账问题，垦区职工群众的用电难、饮水难、行路难、看病难、住房难等重大民生问题得到较好解决。
通过改革，农垦发展活力明显增强，职工群众生活明显改善，正在成为海南经济发展新的增长极。
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