农村土地“三权分置”需完善法律制度

孙宪忠 中国社会科学院法学研究所研究员

当前，“三权分置”改革正在我国农村深入推进。把农民土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行，是我国农村改革的又一次重大创新。“三权分置”的目的是放活农民对所承包土地的经营权，让农村土地活起来。为此，需要完善相关法律规定，有效设计权利归属和流转规范，既保护农民土地权利，又完善土地适度规模经营所需要的体制机制。“三权分置”改革实行后，要为农户之外的主体经营农业、占有和使用土地设定权利，需要在立法上规范与土地经营权相关的权利义务关系。目前，可以根据土地经营权获得方式的不同，完善相关法律制度。(本文来源：经济日报)