平湖撤县设区？嘉兴行政区划或将迎来大调整

最近，浙江省委十四届六次全会通过了《中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神高水平推进省域治理现代化的决定》。

其中提到“提高中心城市统筹资源配置能力，有序稳妥推动中心城市行政区划调整，开展嘉兴强化市域统筹、推进市域一体化改革试点。

通读全文，嘉兴是被单独提到的城市，这足以表明上面对嘉兴的重视程度，和嘉兴强化市域的迫在眉睫。

壹

近年来，嘉兴总体发展势头不错，人口净流入排在全省前列。

但过去嘉兴城市发展中中心城区竞争力不足、辐射有限，也是不争的事实。

县域强，市区弱，一直是嘉兴遭人诟病的地方。

从经济角度看，2018年嘉兴

GDP4871.98亿，排在45位。但市区的GDP为1249亿元，仅占全市GDP的27.8%。

从市区面积看，嘉兴市区面积987平方公里，还不到杭州的八分之一，甚至不如海岛舟山，位列全省倒数。

嘉兴市区人口120万，位列全省倒数第四，仅高于金华、舟山和丽水。

这也间接导致了，嘉兴与地铁无缘。（申报地铁建设的城市市区常住人口应在300万以上）

由于市区面积小，从市区人口密度来看，嘉兴还不错。

但是，从建成区人口密度来衡量，嘉兴却是全省倒数第二。这说明嘉兴市区开发密度不高，城市更新速度慢，导致建成区的人口密度明显偏低。

贰

无论是经济总量、面积还是人口，嘉兴城区都没有优势。

要想在新一轮的城市竞争中胜出，特别是在长三角一体化的历史机遇中实现跨越发展，提高中心城区首位度势在必行。

如何提高中心城区首位度？

撤县建区，扩大城区面积，拉开城市骨架。

由于浙江采用“省管县”的模式，很多审批权、管理权都是县里说的算，包括财政也是直接交到省里。这也间接也造成了强县弱市的局面。但经过一段时间的发展，县域经济在招商引资、资源配置，整合能力上显然已经无法适应现在的经济发展格局。

从短期看，撤县设区可能会影响底下县市的经济利益，从长期看只有并入嘉兴城区未来才更有竞争力。

叁

未来的城市竞争，正在一步一步演化成中心城区的竞争，周边的兄弟城市已经备战完毕，随时抢夺政策和资金的倾斜。

2013年10月，绍兴撤销绍兴县，设立绍兴市柯桥区；撤销县级上虞市，设立绍兴市上虞区。

2014年12月，杭州撤销县级富阳市，设立杭州市富阳区。2017年9月，撤销县级临安市，设立杭州市临安区。

2015年7月，温州撤销洞头县，设立温州市洞头区。

2016年11月，宁波撤销县级奉化市，设立宁波市奉化区。

我们再来看看嘉兴所辖五个县（市）的地理位置。

单从地理位置上看，嘉兴所辖的五县市都具备设区的条件。通过地图我们可以看到，嘉兴市域城市布局呈放射状，市本级正好位于中心。五个县市中，最远的海盐县距离嘉兴的直线距离也不过29公里。

五个县市中，海宁毫无疑问是阻力的。海宁是五县市中经济最强的市，再加上海宁历史上曾隶属于杭州，区位也与杭州相邻，自然是跟杭州走的比较近。

从空间角度来看，桐乡是最合适的。

早在2003年，桐乡市政府就提出了向东发展的战略，从地图上看，桐乡和濮院已经连城一片，而濮院又和嘉兴的洪合镇接壤，这两个镇本身又具有一定规模，秀洲区向西发展纵深的问题也能得到很好的解决。

平湖也是个不错的选择。首先嘉兴现在是往东南方向发展，也就是说往平湖的方向。再加上乍浦港区本来就是嘉兴市本级管辖内的一块飞地，如果平湖设区，也有助于统筹管理。

嘉善是离嘉兴最近的一个县市，同样离上海也是最近的一个。如果嘉善撤县设区，那么嘉兴城区将与上海松江直接接壤，这将更有利于未来上海资源的导入。

海盐难度。海盐经济相对其他几个地方较为薄弱，对市本级的认可度也相对，应该是阻碍的一个。不过五县之中，海盐距离嘉兴最远。

嘉兴要打造浙江省全面接轨上海示范区，做大做强都市化平台，需要进一步拓展城市发展空间，平湖有没有可能成为嘉兴市辖区？欢迎各位发表不同看法。