二三线城市住房空置率异常，明年是否出台房地产税？

随着我国住房拥有率的逐年提升，住房空置率也逐年增加。研究机构的报告显示，中国住房空置率为21.5%，仅低于西班牙和意大利，高过全球多数国家。而这些空置住房占用了超过10万亿元的信贷资源，既浪费了贷款资源，也蕴含了金融风险。在房价下跌时，若大量空置住房集中入市，必然对住房市场造成冲击。

针对备受关注的住房空置率，西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁今日发布的《2017中国城镇住房空置分析》报告(以下简称“报告”)显示，2017年，二线城市、三线城市空置率分别为22.2%和21.8%，远超一线城市的16.8%。据估算，2017年，我国城镇住宅市场空置的住房数量总数为6500万套。

一线城市户籍家庭一线城市购房比例逐年下降，二三线城市购房比例上涨，中国家庭金融调查(CHFS)与研究中心主任甘犁认为，这一方面源于二三线城市建设对于一线城市户籍家庭的吸引，另一方面也反映出一线城市住房价格过高对于其家庭购房的挤出。

报告还指出，从国际比较上看，中国住房空置率仍然处于较高水平，仅低于西班牙、意大利等少数国家，高于大多数国家。目前，我国住房实际空置率水平已远高于自然空置率的标准，尤其是二三线城市明显偏离自然空置率。

此外，从各国空置税实践经验看，空置税是建立在房产税基础上的，而刚刚闭幕的中央经济会议在明年的重点工作任务中提出，“要推进财税体制改革，健全地方税体系”，明年是否出台房地产税值得关注。