经济日报刊文：保障房立法是“房住不炒”具体体现

住建部有关负责人近日表示，将加快推动住房保障立法，明确国家层面住房保障顶层设计和基本制度框架，夯实各级政府住房保障工作责任，同时为规范保障房准入使用和退出提供法律依据。该表述有四个要点，明确了今年住房保障工作的方向。

一是加快推动住房保障立法。住房保障立法的探索可以追溯到2014年3月份，当时国务院曾发布过《城镇住房保障条例（征求意见稿）》。在2019年5月份国务院办公厅发布的2019年立法工作计划中，继续提及对城镇住房保障条例的立法计划。住建部的表述说明今年此类住房保障条例的出台或将加快。

二是明确国家层面住房保障顶层设计和基本制度框架。住房保障工作将提升到一个新高度，这也是“房住不炒”定位的具体体现。观察这两年住房价格水平可以看出，住房保障是对冲高房价、解决住房问题的一种有效方式。类似顶层设计和制度框架设计，本质上也是住房市场健康发展长效机制的重要内容，有助于从宏观层面指导住房保障工作。

三是夯实各级政府住房保障工作责任。过去一些年，类似“政府责任”更多是强调对住房价格稳定的责任，现在住房保障也在突出强调“政府责任”。类似约束显然有助于夯实地方政府责任，防范工作懈怠等情况出现。尤其是在根治重供给不重分配、违规挪用建设资金等方面，具有较好的作用。

四是为规范保障房准入使用和退出提供法律依据。类似提法与这两年住房保障工作的新情况较吻合。比如，当前各地经适房正进入到存量运营和管理阶段，如何让这些经适房进入到流通环节，是一个重要课题。又如，随着住房保障产品的细化，包括共有产权住房、公共租赁住房、产业保障住房等入市，确实需要明确更清晰的申请、使用和退出机制。

加快保障房立法工作，有助于形成更为全面的工作推进机制。未来，尤其需要在资金来源和土地来源方面的创新，这样才能形成更牢固的住房保障体系。

从资金来源看，后续需要创新融资机制，如强化企业债、市政债券的发行。住房保障应该被定义为社会发展中的民生关键领域和薄弱环节，金融政策支持需要到位。同时，住房保障也需要深入探索市场化运作模式。2018年，住建部和财政部曾发文，明确在浙江、安徽、山东、湖北、广西、四川、云南、陕西8个省（区）开展政府购买公租房运营管理服务试点工作，类似经验值得推广。

从土地来源看，后续需要开启“集体建设用地配建保障房”的研究和试点。当前，该领域已开始尝试创新。比如，在集体建设用地配建租赁住房过程中，政策层面已经开始允许部分商业属性的租赁住房转化为公租房。又如，北京等城市已经试点在集体建设用地上配建共有产权住房。未来在城乡统筹发展中，需要结合小城镇发展概念，积极推进此类用地创新。

2020年我国将全面建成小康社会，住房小康梦是其中一个很重要的方面。住房保障不能成为拖后腿的领域，更需要强化高质量发展。所以，当前应加快推进住房保障立法，并从行政、市场等角度积极推进住房保障发展。

（本栏目话题由今日头条提供大数据分析支持；作者系研究院智库中心研究总监。原题为《保障房立法是“房住不炒”具体体现》）

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项目简介：“俪城商业综合体”为俪城三期，由呼和浩特市金川开发区兰太房地产开发有限公司开发建设，由深圳知名设计公司鼎力规划设计的开放式商业综合体。项目位于呼和浩特市石羊桥南路以西，吉泰小区以东，与南二环快速路咫尺之遥。项目总占地面积：18678平方米。总建筑面积105610平方米 “俪城商业综合体”分为A、B两个区域，每个区域由两栋公寓和一座商业裙楼组成，整个项目共有四栋公寓(共843套）和两座商业裙楼。裙楼部分均为五层商业，A区商业95套，B区商业169套，共264套。B区商业地下一层为大型社区超市（维多利超市已签约），B区商业五层为影院（环球国际影城已签约）。项目在建设中顺应形势结合主力核心店、主题风情商业街及星级酒店，将成为联贯石羊桥路最长的商业走廊；多种物业形态组合的布局，将为消费者提供集购物、休闲、娱乐、健身、餐饮、教育、金融等为一体的一站式体验

交通状况：

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项目简介：天福集团中国中部房企品牌十强，美好生活 ，幸福营造者，致力于盖老百姓买得起的好房子。25载励耕，布局，现13个省市，同时操作75盘。 天福·九熙府为天福集团高端品质国风府系——九熙府产品系。总规划600余亩，一期占地95亩。位于玉泉核心区南二环内，临南二环快速路、昭君路、鄂尔多斯大街、巴彦淖尔南路。周边城市生态文化长廊、商业配配套、名校学府环伺，自身还规划约4.5万方的商业配套，自建约3200㎡国际幼儿园等。项目将打造玉泉区 以新中式建筑风格为格调的高品质生活社区。置业南二环 当选九熙府.

交通状况：

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项目简介：香林郡项目位于玉泉区南茶坊，鄂尔多斯大街与昭君路交汇处向南800米路东，呼市六中南侧，呼市27中北侧。项目总建筑面积11304.1平方米，住宅建筑面积约11034.1平米，香林郡项目是分四个区开发的，目前开发的是四区1#、2#一共2栋楼，一百套房源面积有：96平米、103平米、117平米、154平米的。都是南北通透国标户型，绿化面积达到了35%.

交通状况：有多部公交车通过，1、6、27、K3、71、76、83等

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项目简介：融创鹏辉·玉兰天宸项目地处城市“南拓”战略辐射区核心——赛罕区，同时占据未来文化中心板块核心，被称为呼市的中央生活区。集城市未来核心商务区、经济流高效聚集区、新兴产业集中分布区于一体，未来新贵领地，成为宜居宜业的居住优选 项目位于城市交通便捷之地。项目东至科尔沁快速路，西邻巴彦塔拉路，北邻额尔敦街。项目距火车东站约13公里，驾车约15即可抵达；距白塔机场约15公里，驾车约20即可到达。便捷交通，畅达全城。项目周边云集西古楼幼儿园、15年一贯制蒙古族实验学校（建设中）、文化中心（建设中）、医科大第二附属医院、学林医养、文化娱乐一应俱全，全优资源拱卫左右。便利无所不至，悠享舒适生活体验. 融创鹏辉·玉兰天宸项目总占地约5万平方米，总建筑面积约13万平方米，容积率小于1.8，绿化率大于35%。由七栋瞰景高层，三栋多层洋房组合而成。项目由专业设计师设计，全品牌装修交付，建面约108-147㎡精装小高层，建面约123-146㎡宽景洋房分区而置，轩朗户型，南北通透，尽揽一线河景，打造呼应时代的城市人居新高度 项目建筑风格采用现代法式风格，园林景观运用法式对称式景观布局，层层布景，营造充满仪式感的景观序列空间。

交通状况：东二环沿线巴彦塔拉路、保全街、科尔沁快速路；99路公交车

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项目简介：金地集团成立于1988年，1993年开始正式经营房地产，2001年4月在上海证券交易所正式挂牌上市，股票代码（600383.SH），是中国上市（招保万金之一），并实现全球化布局的房地产企业之一，32年布局52城。 金地名京项目是金地集团首入呼和浩特个项目，属金地地产九大系列产品名仕系产品；项目总占地面积9.7万平米，建筑面积26.9万方，容积率2.8，绿化率35%，总户数2390套；项目位于城南板块，北侧是包头西街（规划路），南侧纵贯滨河北路，西邻范家营西路（规划路），东至巴彦淖尔南路。【区域特点】自政府提出 “东优南拓”发展策略以来，城南日益成为首府新贵地域，正在建设的和林格尔新机场也位于项目的正南面，是政府重点发展方向，金地集团在金地名京项目选址上力求完美，力争打造呼市真正意义上的生态低密高端社区. 交通配套：65、71、73、83等多趟公交线路可凯德MALL，海亮广场，市医院，各大高校等地； 教育配套：实验幼儿园 塔东分校和呼市重点小学内大附小以及师大附二中、内大南校区等知名教育资源，最值得一提的是，在金地名京西北角（在云中路以东，南二环以南，滨河路以北）紧挨着项目即将落成一所政府斥资打造的九年一贯制重点学校 商圈：凯德mall，嘉茂，恒大绿洲18800平米商业综合体，项目自带2.7万平米底商，满足生活所需； 医疗配套：呼和浩特市医院； 景观配套：南湖湿地公园，滨河景观带

交通状况：65、71、73、83等多趟公交线路可凯德MALL，海亮广场，市医院，各大高校等地

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项目简介：舜和慢城项目分两期开发，总占地面积254531平方米，总建面484400平方米，其中地上建筑面积373972平方米。地上共有35栋建筑，21栋11－26层的小高层和高层，11栋临街商业，2栋商墅，1栋办公楼。其中住宅面积在96－197平之间。 现一期已快售罄，智慧二期90-160平方米全南北通透即将上市。 舜和慢城位于呼和浩特市极具发展 的新城区察哈尔大街与东河交汇处东北角。西临如意东河景观，东接集通家属小区，南通察哈尔大街，北临妇幼保健院。 舜和慢城从 配套来说，项目周边配有 的 资源，从幼儿园到大学一应俱全。项目西侧的丁香路 ， 北校区，南侧的东河 ，向南到达省市两级重点高中二中，向东内蒙古师范大学鸿德学院、大学城等 ，全方位丰厚的 资源为孩子的 提供便利，成就孩子先天优越的人生起跑线。另外项目社区内建设有3800平米的幼儿园.

交通状况：公交：可乘坐106路到南苑社区居委会站下车步行1.5公里即到，或乘坐80路到新城公检法办工区站下车步行1.9公里即到，或乘坐103路在景园生态园站下车步行1公里即到

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项目简介：深商投印象新城是由呼和浩特深商投文化产业 有限公司精心打造的城市综合体，项目位于内蒙古呼和浩特市电影制片厂旧址，东至内蒙古直属乌兰牧骑艺术团（兴安南路），南至学院西街，西至电影制片厂西巷，北至天泽大厦南墙（大学东路）；地处呼和浩特城市商业核心区域，隶属于赛罕区。该项目是内蒙古宣传部认定的重点文化产业园项目，也是呼和浩特市重点建设项目（呼政字【2017】167号），项目将打造成具有民族特色的影视文化产业基地，建设国际化影视文化产业园区，成为呼和浩特影视文化产业新地标. 项目周边 林立， 有兴安路 、南门外 、民族 、大学路 、内大 等； 有秋实 、内大 等；大学有内蒙古大学、内蒙古农业大学以及师范大学等， 配套十分齐全，据不完全统计在校师生大约有20万人左右. 项目所在区位路网发达，15条公交线路，辐射5公里范围内常住人口达到约40万，生活及 氛围浓厚，为商业发展提供机遇。项目总规模30万平米，是集办公、商业、公寓及住宅为一体的城市综合体，一期总建筑面积超过14万㎡，规划主题购物 ， 公寓，文创基地写字楼以及大型智能化地下停车场。印象新城购物 以年轻时尚、新颖体验、科技现代、主题鲜明为主要特点，重点引进全新的吃喝玩乐购品牌，规划科学合理、舒适的购物环境，为消费者提供全面、人性化的购物体验，让传统文化与国际时尚进行碰撞，积极推动商业与人文的融合， 终形成独具特色的体验式购物 。呼和浩特深商投印象新城将用全新的视角与国际化视野，带动城市生活品质更新升级。

交通状况：东邻兴安北路，南邻学院西街，西邻制片厂西巷，北邻大学东路，四面路网围合，交通便利，15条公交线路：6路、78路、98路、37路、79路、4路、36路、83路、60路、18路、21路、34路、53路、66路、85路等。

推荐理由：

项目简介：中实·玺樾府规划总占地面积93467㎡，约140亩，其中总建筑面积246565㎡，共970户，幼儿园教育设施占地2474㎡，商业占地1360㎡，绿化率35%。中实·玺樾府作为呼市的新中式文化低密豪宅，在外部规划至内部雕琢都渗透着中式文化的精神，遵循中国文化生命哲学，研读呼市文化肌理，以当代营造技艺与材质，再现中国府院建筑营造智慧，由外内都构筑典型中国美学生活方式，为呼市塔尖阶层提供更符合时代需求的生活方式.

交通状况：乘坐99路、100路车到保全庄站；规划地铁3号线、5号线

推荐理由：

项目简介：华润置地幸福里为央企华润落子呼和浩特的 精品项目，自身配套丰富，园区水景、绿化丰富，户户南北通透，户户全明，以难以复制的宜居品质革新青城人居新体验。 华润置地幸福里，坐落于呼和浩特新城区东河河东，紧邻内蒙古妇幼保健医院新址，紧邻快速路，距离地铁2号线1.5km，到达机场、火车东站、客运站都极为便捷；项目周边公园环绕，景观资源丰富，坐拥 稀缺生态景观资源.

交通状况：　BRT快速公交、地铁二号线

推荐理由：

项目简介：2013年以8.68亿摘得东河院子项目综合体，项目北靠大青山，东临如意河上游，位置尽享天时地利人和，院子所处位置也是 重点发展区域 东河院子以传承中式文化，结合现代居住理念，打造内蒙古首座新中式院落产品。不但如此，对于现代居住而言，生态环境更加是重中之重，而院子所处位置正是在市政发展方针中的北控区域，由市政 的大青山前坡绿化资源整治就在项目的北侧，该工程完工后，会在院子的后方，由东向西形成万亩生态公园，而且，院子就坐拥在市政打造的600亩 公园之内 院子二期注重强调人与自然和谐共生的关系，以人为本，进入主大门可以看到俩侧山水相叠，象征开门见山见水见财的美好寓意，花草点缀着曲径通幽的小路，如诗，如画，整个建筑每一个细节，都在默默的讲述一个故事，二期建筑其特有的建筑消隐手法再加之布局考究的园林设计， 大型落地窗的通透采光，结合首创的双院双首层设计，为您带来 的居住体验. 东河院子项目位于呼和浩特市成吉思汗大街以北，东二环与北二环交汇处东北方向， 呼和浩特东河景观带。 东河院子以传承中式院落文化为主题，打造呼和浩特首座低容低密合院别墅，充分将“家和”概念融入社区。本项目占地402亩，开发面积约29.5万平方米，容积率0.68 ，绿化 达60%以上，建筑类型以联排、双拼、类独栋为主，错落有致，围合成院。主力面积180—400平米。 东河院子独享2.5公里东河景观长廊，600亩绿化公园，天然氧吧。中式建筑园林，大气、包容，集中体现了中国传统文化的深厚内涵。 东河院子交通便利，周边 的东二环、北二环、成吉思汗大街都为双向8车道、路况通畅，可通往呼市各个方向。距离火车东站白塔机场仅5到15的。 即将启动的汽车长途客运 、高铁、都途径本项目， 站口就在项目门前。构成了一个立体的交通网络可快速的辐射呼市的各个区域，同时去万达商圈，摩尔城商圈，维多利国际，海亮商圈等购物 等线路完整 便利。

交通状况：公交车:7路，80路到新城区公检法下车，向东行500米；乘坐103路在 景苑生态园站 下车。 东河院子交通便利，周边紧邻的东二环、北二环、成吉思汗大街都为双向8车道、路况通畅，可通往呼市各个方向。距离火车站白塔机场仅5到15的， 即将启动的汽车长途客运中心、高铁、都途径本项目，地铁站口就在项目门前。构成了一个立体的交通网络可快速的辐射呼市的各个区域，同时去万达商圈， 摩尔城商圈，维多利国际，海亮商圈等购物中心等线路完整，非常便利 。