房地产税立法划定时间表！何时出台有何影响？
中国证券网2019/03/11 10:06
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
房地产税立法进度，又有重磅消息！
3月8日下午，十三届人大二次会议上，人大常务委员会委员长作关于人民代表大会常务委员会工作报告。报告中称，“集中力量落实好党中央确立的重大立法事项，包括审议民法典，制定房地产税法等……立法调研、起草，加紧工作，确保如期完成。”
随后，国家税务总局局长王军表示，今年将稳步推进房地产税立法。此前的3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中也做出部署，要“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。
多家业内人士表示，对比去年和今年政府工作报告中关于房地产税的表述，以及今日的相关信息，可以明确的是，房地产税的立法工作正在稳步推进。但征税的前提是立法，房地产税短期或难以落地。
2023年之前应提请审议
房地产税立法，在2014年政府工作报告中被首次提及——“做好房地产税、环境保护税立法相关工作”。2018年的政府工作报告对房地产税表述单独成句——“稳妥推进房地产税立法”。
2018年，在新华社受权发布的十三届人大常委会立法规划（共116件）中，房地产税被列入到类项目，即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案（69件）中。
据媒体报道，人大常委会相关负责人当时表示：“对于列入立法规划一类的立法项目，原则上应当完成，因情况发生新变化，确实难以按计划提请审议的，或者需要作出调整的，有关方面要向人大常委会作出书面说明”。
一位法律界人士表示，这一表述意味着，如果无特殊情况，2023年3月本届人大任期结束之前，房地产税法应当完成立法或提请审议。
今年3月5日的政府工作报告，也透露出推动房地产税立法更明确的信息。
2019年政府工作报告指出，“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。与2018年相比，从“稳妥推进”变成了“稳步推进”。
华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康此前表示，人大何时启动一审，就说明房地产税立法已经正式走进法律程序。
三年时间内落地的可能性不大
副总裁苑承建表示，近期相关表述意味着房地产税法的立法工作有了比较明确的时间表，前期调研工作、起草工作可能都已经有了实质推进。
中原地产首席分析师认为，从今年“稳步推进房地产税立法”的表述来看，房地产税已逐渐进入制定程序中，虽然距离其落地还需要一定时间，三年时间内落地的可能性不大，但房地产税的落地预期却在持续加快。楼市调控与往年相比出现了明显变化，从过去的各种限制政策为代表的短效机制向长效机制转变，财税政策将发挥越来越重要的作用。
表示，在现行的治理框架下，开征房地产税有两大主要前提条件：一是立法程序获得通过，二是建立一个覆盖的不动产信息联网登记和房价的动态评估体系。
目前不动产信息联网登记相关体系已经基本完成。房地产税总体思路是立法先行、充分授权、分步推进。立法先行，也就是房地产税在2019年肯定将有立法方面的进展，但对于市场的影响来说，不会也不可能一刀切，肯定是逐步推动落地。
关于房地产税对房价的影响，表示，从房地产税未来的预期影响看，“房住不炒”依然是这一政策的目标。未来影响到底如何，还是要看落地的政策内容，包括豁免、税率、税基等。
研究院智库中心研究总监认为，房地产税的立法和推进是财税体系方面的改革内容，不能简单理解为是房地产市场要打压要课税的思路。房地产税即便是征收，也会考虑刚需住房需求。
比如上海人均60平方米以下的住房，本身是不征税的。房地产税若是真的执行到位，那么会倒逼部分房东把房子出租，将利好房价去泡沫和鼓励租赁市场发展。
苑承建表示，房产税在重庆和上海试点，对于市场的影响是比较小的。一方面是税率设定的比较低；另一方面，征收是针对特定房产，新增物业或许将选择性征收，而且有比较高的免征比例。总体上来讲，对市场的影响非常小，实际每年征收的额度也很低。预计房产税的出台，肯定会抑制楼市投机炒作的热情，房地产市场也会进入到相对平稳健康发展的状态。
7类房屋或值得关注
表示，未来房地产税的征收办法，可能会按照人均豁免若干平米，超过部分按照评估值缴纳房地产税。未来有几类房屋或值得关注：
1、房本面积小，但实际面积大的房子。赠送比例高的房屋，比如很多90平米的别墅，房本上只有2居室，但开发商又赠送了很大面积的房屋。
2、核心区的房产，保值能力相对较高。
3、央产房+公有或国有住房+二手经济适用房。这一类保障属性的房产，评估价远低于商品房，所以未来市场再交易的评估值也低于商品房。税费也会非常低。
4、。长时间看，依然是持有价值的房产，从出租看，也明显高于其他房产。
5、旅游地产，需要谨慎。
6、核心区的商住公寓。现阶段严格调控，价格下行明显，但其本来就考虑了房地产税，这些房屋未来反而值得购买了。
7、共有产权房、限价商品房。因为产权并非独有，所以缴纳房地产税的可能性不大。
8、农村房屋可能更值钱了。从土地角度看，房地产税开启征收后，未来农村宅基地土地交易价值将提高。
