国土部部长：“城里人到农村买宅基地”口子不能开
新京报2018/01/17 00:00
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
据新华社电我国将逐步改变 作为居住用地唯 一供应者的情况，更好地让全体人民住有所居。同时，将探索农村宅基地集体 权、农户资格权、宅基地及农房使用权“三权分置”。
不再是居住用地 提供者
国土资源部部长姜大明15日在国土资源工作会议上说，要改变 作为居住用地**供应者的情况，研究制定权属不变、符合土地和城市规划条件下，非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，完善促进房地产健康发展的基础性土地制度，推动建立多主体供应、多渠道保障租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。
据悉，为增加租赁住房供应，构建购租并举的住房体系，拓宽集体经济组织和农民增收渠道，北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都13个城市正在开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。在试点城市，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。
姜大明说，国土资源处于供给端的重要位置。在深入推进供给侧结构性改革中，全系统坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，明确“住宅用地是保障住有所居的、不能用来炒作投机”，强化分类调控、因城因地施策、制定住宅用地中期规划和三年滚动计划，开展利用集体建设用地建设租赁住房试点，努力稳定社会预期。
“城里人到农村买宅基地”口子不能开
姜大明说，探索宅基地 权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体 权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，是一项重大创新。各地在改革试点中可以重点结合发展乡村旅游、返乡人员创新创业等先行先试，探索盘活利用农村闲置农房和宅基地、增加农民财产性收入、促进乡村振兴的经验和办法。
姜大明说，改革开放以来，我国发挥土地制度特有 ，有力推动了工业化、城镇化，但土地 用于“三农”不足，建设用地安排重城轻乡问题突出。现在到了将土地 更多投向“三农”的时候了。农村土地制度改革要以维护农民土地权益为目的，保障农民公平分享土地 ，激活农村沉睡土地资产。
姜大明强调，城里人到农村买宅基地这个口子不能开，按规划严格实行土地用途管制这个原则不能破，要严格禁止下乡利用宅基地建设别墅大院、私人会馆等。
■ 解读
“权属不变、符合规划”是前提
中国农业大学土地科学与技术学院教授、北京土地学会会长朱道林表示， 将不再是居住用地**提供者这一政策的目的主要是想通过多主体、多渠道来保障住房供应。政策的前提所提出的“权属不变、符合规划”很关键。实际上过去这种情况也是有的，比如 机构、在京单位等，很多都是在自己已拥有的用地上建设住宅，满足本单位住房保障需求，当然建设的前提是符合规划。
从政策实施的角度，加强 很重要，如果 不到位，容易导致一些企业出现新的大量开发房地产，甚至导致新的供求失衡。从住房保障压力来看，目前压力比较大的主要集中在一、二线城市，即真正供求关系紧张的是大城市和特大城市，因此，如何区别施策始终是政策调控应该注意的重点。
任何正常的房地产市场都是租购并存的。现在强调租购并举，主要因为前几年大多数投 资性购房比较多，房屋买卖占主体，导致租赁市场萎缩。现在通过推进租赁市场来满足一些住房需求，尤其是在高房价的背景下，推进租赁市场来保障住有所居是有积极意义的。深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，同样是推动住房用地的多主体供应、多渠道保障的一种措施。
鼓励农村住宅以租赁方式流转
朱道林表示，关于宅基地“三权分置”，应该是类似于保持宅基地集体 权不变，集体农户宅基地权利不变的情况下，鼓励农村住宅租赁、流转的一种方式。
这一做法对于分布在城乡接合部，尤其是大城市近郊区的农村住宅，鼓励其通过租赁方式进行流转，满足住房租赁市场的需求，是有积极意义的。
当然，国土资源部部长姜大明提到的“城里人到农村买宅基地口子不能开，严禁下乡利用宅基地建别墅大院、私人会馆”，这些限制是很有必要的，如果全放开了，后面管控的难度将更大。
效果图
| 新华联雅园基本信息 | |||||
| 单价 | 均价9000元/平方米 | 产权年限 | 70 | 区域商圈 | 如意开发区 |
| 户型 | 三居室(135.00㎡)一居室(65.14㎡)二居室(97.87㎡) | 收房时间 | 2017年6月30二期1-6#和16#住宅已经交房入住 | 开盘时间 | 开盘时间:2017年08月25日 |
动态：新华联雅园二期新品11月3日已开盘，目前在售，70㎡一居，95㎡二居，135㎡三居，220㎡四居，均价9000元/㎡；跃层180-260㎡顶跃现房，买一层送一层，均价14000元/㎡；150-300㎡临街现铺在售，均价25000元/㎡，另有8000㎡独立商业整售。车位：车位比例1:1，标准地下车位15万/个。
环线位置：二环
容积率：3.49
绿化率：35.00
项目简介：新华联雅园位于如意开发区腾飞路，是首府CPD、CBD、CLD三大核心区的地标性建筑，占地11.5万㎡，筑造唯美、雅致，高品质典范楼盘。拥有1.2万平方米的法式 园林，浓郁的法式建筑，尽显浪漫华贵；百米建筑高度，尽观都市美景。项目拥享如意区绿色景观带，并吸纳周边自然、人文精华，铸就成熟社区。同时，社区内30000㎡的商业配套为您提供贴心、便利的服务。
交通状况：公交：可乘3路、 4路、18路、29路、31路、33路、37路、50路、60路、63路、72路、75路、82路、95路、102、k6、路等到金隅环球金融 站下车向南步行300米
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| 呼和浩特恒大华府基本信息 | |||||
| 单价 | 待定 | 产权年限 | 70 | 区域商圈 | 赛罕赛罕区 |
| 户型 | 三居室(125.73㎡)三居室(125.72㎡)三居室(129.18㎡) | 收房时间 | 11#12#预计2020年7月31日交房 | 开盘时间 | 2017月06月17日二期11号楼，12号楼已开盘 |
动态：
环线位置：二环
容积率：2.50
绿化率：38.00
项目简介：呼和浩特恒大华府是恒大集团继恒大雅苑、恒大名都之后又一精品力作。恒大华府地处滨河新区，东至金盛巷，西至哈达路，北 南二环快速路，南 滨河景观带。项目总建面积22万㎡，整体建筑风格为欧陆新古典建筑风格，内享24000㎡风情园林、4000㎡叠水双湖、2700㎡休闲娱乐会所，2100㎡社区配套幼儿园。更有恒大专属物管公司——金碧物业为业主带来舒适、便捷的贴心服务.
交通状况：沿小区门口的规划路直通东影南路，向北行800即到达主干道南二环。公共交通：38路、60路、65路，99路公交车：定点发车，上午8点、10点半，下午三点，四点半从皮革厂发车，万豪美墅城下车即到。
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| 华茂名居基本信息 | |||||
| 单价 | 均价10250元/平方米 | 产权年限 | 70 | 区域商圈 | 如意开发区 |
| 户型 | 三居室(132.00㎡)二居室(96.22㎡)四居室(206.00㎡) | 收房时间 | 2014-10-10 3# 19#入住 | 开盘时间 | 2014-8-30 3# 19# 20#和停车位 |
动态：华茂名居小高层住宅户型建筑面积为110-150㎡，均价9500-11000元/㎡。
环线位置：二环以外
容积率：2.99
绿化率：33.00
项目简介：华茂名居项目坐拥呼和浩特赛罕区和如意开发区，项目周边交通线路发达，距城市核心中山路商圈仅10，项目北临城市主干道新华东街，项目占地面积11.5万平方米，总建筑面积45万平方米，容积率2.99，建筑密度23.3%。项目由住宅、公寓、商业、写字楼、酒店、幼儿园等组成，绿化率33%，商业比例21.5%，停车位比例达1:1.2。项目由巨华集团打造。 住宅产权70年，商业产权40年。
交通状况：公交：可乘坐3, 12, 19, 27, 51, 53, 66, 72, 75, 87, 92路公交车到呼和浩特 下车 即到。
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| 中交·上东国际基本信息 | |||||
| 单价 | 待定 | 产权年限 | 70 | 区域商圈 | 新城东站商圈 |
| 户型 | 一居室(54.00㎡)二居室(98.00㎡)三居室(115.00㎡) | 收房时间 | 2017年10月30日1#、9#入住 | 开盘时间 | 2017.3.18日3#、4#已开盘 |
动态：中交·上东国际花园小高层户型面积只剩78㎡、125㎡两种房源，起价7500元/㎡。
环线位置：二环
容积率：2.43
绿化率：38.00
项目简介：中交·上东国际是由 500强企业中国交通建设集团旗下中交地产（呼和浩特）有限公司倾力打造的城东快铁生活示范区综合体项目。中交·上东国际项目据守未来 东站商圈核心腹地，坐拥 、高铁、东站、公交车站、机场五大交通枢纽，占据城市主干道海拉尔东街以及科尔沁北路 位置。中交·上东国际项目分三期开发，一期占地300亩，集住宅、商业、公寓业态于一体，独有的美式建筑风格融合了首府人民自由、活泼、善于创新等一系列人文元素，使得该项目产品成为首府先进、人性化、富有创意的典型品质社区；特色园林景观的打造极大的满足了业主居住、生活等各类需求！二期占地面积5.2万平米，建筑面积12.3万平米，绿化率36.5%，容积率1.8，2016年3月已开工，预计17年10月交房，二期2016年6月已开盘。
交通状况：乘坐 k5路在 中交·上东国际站下车或者乘坐19路车到科尔沁北路公交停车场下车往南走1000米即到中交·上东国际售楼部
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| 呼和浩特回民区万达广场基本信息 | |||||
| 单价 | 均价7300元/平方米 | 产权年限 | 70 | 区域商圈 | 回民回民区万达 |
| 户型 | 四居室(178.24㎡)三居室(120.00㎡)二居室(86.00㎡) | 收房时间 | 待定 | 开盘时间 | 待定 |
动态：【住宅】回民区万达广场住宅三期在售，户型88、128、130㎡，均价7300元/㎡。
环线位置：二环
容积率：2.45
绿化率：35.00
项目简介：回民区万达广场坐落于呼和浩特市回民区成吉思汗西街与阿拉善路交会处，聚合成熟城市硬件配套。由商业地产运营商万达集团，倾力打造的全功能城市综合体，是继呼和浩特万达广场之后布局呼市的第二座万达广场。至此万达在呼市，形成双星闪耀之势，集聚呼市繁华。项目由中建二局承建，集购物 、城市步行街、万达华府住宅等多功能、复合型业态，形成彼此依托，相互促进，和谐共生的城市资源体。周边成熟居民社区和新兴企业项目 资源汇聚，6路，63路，75路，37路，57路，33路等多条公交线路集聚，休闲出行便捷无压力。回民区万达广场的出现，让呼市两座万达广场至此呈南北呼应之势，以 原理撬动整个呼市商业的均衡成长和发展。回民区万达广场将不断完善回民区整体购物环境及提升商业配套设施，将打破城西较为单一的商业格局。对区域的消费观念、城市形象、城市经济的发展，万达都将会贡献出自己的力量。万达广场具备丰厚的商业资源与发展模式，一个全新的西部商业产业链即将崛起。回民区万达广场，即将形成能够提升城市商业档次、丰富群众消费需求的大型繁华商圈，闪耀呼市。
交通状况：乘坐33、37、63路公交在万博华景住宅小区下车