呼和浩特市攸攸板镇以城中村改造促民生发展

呼浩特市回民区攸攸板镇，这个回民区总面积175平方公里，总人口163009人，辖19个行政村和1个居委会，并无多少资源优势的城镇却智慧而果敢地在城中村改造的敏感点上利落地把准了经济发展的投资热点，一举夺下了未来的制高点。在市委市政府，区委区政府实施“3321”工程总体规划下（即打造“三条城乡建设产业发展主轴”，“三河六岸休闲经济带”，“两个服务业集聚发展圈”，“一条历史文化民族特色旅游街”）的光辉指引下，创新性地进行了城中村改造，地提出了“自拆，自建，自行安置”的新思路，率先在全市挥毫了一幅“敢叫日月换新天”的壮丽图景。

东乌素图鸟瞰

攸攸板镇委政府为把城中村改造打造成保障和改善民生的一项民心工程，幸福工程和德政工程，遍访民情，积极研讨，多方沟通，弥合分歧，创造性地提出了“自拆，自建，自行安置”的改造思路，让村民参与改造全过程，限度地将改造成果惠及村民。

2011年是攸攸板镇城中村改造关键的一年， 获悉，全镇包括攸攸板村等4个重点改造村共计征收6222户，征收面积197.9万平方米，已完成征收1104户，征收面积41.3万平方米，其他厂汉板村等9个行政村共计需征收3138户，征收面积148.4万平方米，已征收613户，征收面积21.65万平方米。

为人所津津乐道的是在拆迁改造中，涌现出了像青山村，厂汉板村这样的典型。在拆迁中，这两个村的村“两委会”紧紧围绕上级政府指示，全力以赴，深入村户，动之以情，晓之以理，加班加点地做动迁工作，党员，干部，村民代表率先垂范签订拆迁协议，带动全体村民尽快加入到拆迁改造的大军中。值得称道的是，青山村水泉回迁小区二期工程占地面积121亩，建筑面积约24万平方米，共需征收房屋292户，6.7万平方米，目前已征收134户，3.08万平方米，厂汉板村共需征收630户，征收面积18万平方米，现在已经征收了386户，征收面积11.59万平方米，不得不说这样的拆迁进度是可喜可嘉的。难怪厂汉板村的村民说：“我们村的拆迁工作是上了内蒙古日报头版头条的”。

也许有人不禁要问，房子拆了以后怎么办，人们住哪，这些关乎村民切身利益的问题，镇委镇政府早已成竹在胸。

“以前，各个村里的土地都是开发商拿地开发的，只将很少一部分位置很差的楼房回迁给了村民，而将剩下的大部分大量外售，巨额的利润流进了开发商的腰包，村民失去的不仅是土地，还有一份未来的保障。”回民区区长赛青克一针见血地指出了问题所在。

与其让巨额利润都肥了开发商不如实惠了老百姓，正是怀有这样一种最朴质最真切的民生情怀，回民区的决策者们苦思冥想，想尽一切办法破除城中村改造这一巨大的坚冰。思路决定出路，他们在上下求索中，走出了一条符合当前实际，契合民情民心的拆迁改造之路：让村民自行组织拆迁，自行组织公司建设，自行组建三大公司安置以后生活。

据悉，全镇村民自建小区共计14个，总占地面积约为3614.2亩，总建筑面积约为488.4万平方米，总投资额约87.9亿元，共计可安置村民20233户。

在村民自建小区的进程中，以前的短视行为会坚决杜绝。“要建就建高标准，高品质，高品位的一流小区，在设计上超前，在规划上超前，在定位上超前，与北京，上海等一些大城市的住宅标准相接轨，力求十年内设计不落伍。”这是攸攸板政府对村民自建小区表现出的最坚强的决心和最决绝的态度，令人激赏。

所有的村民自建小区都将呈现出一种前所未有的姿态：地下两层停车场，地上不设停车位，除了消防通道，其余均为大片绿地，尽可能地让村民亲近大自然，拥抱大绿色。小区内还将配套齐全的方便村民日常生活的村委会办公楼，学校，幼儿园，老年活动中心，建成后的小区将全部实现智能化管理。

攸攸板镇城中村改造的背景里有长长的规划，有远远的战略，有久久的安置，内可以见容于村民，外可以见容于公众。失地的农民需要的不只是一处温暖的住所，更需要的是未来岁月迢迢里的长久保障，一种人生的安全感。

孔家营鸟瞰

“要让村民失地以后的每一天都是有保障的！”这份决心源于攸攸板镇镇委镇政府对民情的深切体味和透彻关怀。他们以城中村改造为契机促发展，做强做大集体经济来满足村民今后的生活，这就是最有分量的答案。答案的背后有着怎样耐人掂量的内涵是我们探寻的目的。“为了切实保障失地农民的生活，我们计划让村民自行成立三大公司，一是村民自己设立房地产开发公司，所有村民自愿入股，村支部书记任董事长，村长任总经理，公司自己拿地，然后公开招标，由有资质的施工单位施工开发，土地权属的不变象一颗定心丸正中村民下怀；二是由村民自己成立物业公司，既可实现自主管理，又可解决部分村民就业；三是村民可自行成立贸易公司，产生的由村民分红或再续经营。”这段来自政府的声音，振聋发聩，久久回荡在攸攸板镇淡蓝色的天空，也回荡在村民们的心空。

得益于回民区区委区政府的正确领导，全镇干职的狠抓落实，全体村民的全力配合，攸攸板镇的城中村改造才进行的如此有序顺利。要让老百姓过得幸福是每个政府的执政职责，正如攸攸板镇镇委政府所追求的那样：“我们没有多大要求，只要老百姓幸福了，我们也就心满意足了。”执政如此，百姓何求？

我们的镜头掠过的地方，依然是一片热火朝天，如火如荼地城中村改造现场。城中村改造像一阵又一阵清新的风，吹散了多少脏乱差的怨艾，又吹展了多少幸福灿烂的笑颜。我们或许可以这样说，一个精通城中村改造之道的政府才是一个真正懂得将城中村改造转化为生产力的政府。转化而来的是经济的又好又快发展，人居环境的彻底改善，百姓生活的日臻富足，城市品位的日渐提升，社会的日益和谐。