内蒙古自治区:更具有特色的城镇化是个新课题

“让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”，前不久召开的中央城镇化会议上的这句诗意表达，让人们对新型城镇化的未来满怀憧憬。

“全区城镇化率达到58.5%”“以推进新型城镇化为重点统筹城乡协调发展”，字字珠玑的政府工作报告将一定篇幅留给了“新型城镇化”，并将其作为2014年要抓的10项重点工作之一。在自治区两会上，代表、委员们认真梳理已取得的成绩和经验、直面横亘在道路上的不足和瓶颈，为更具有我区特色的新型城镇化“探路”。

“2002年至2012年，全区城镇化率年均提高1.37个百分点，相当于每年再造一座30万人口左右的中等城市。全区城镇体系初步形成，城镇综合实力明显提升，城镇辐射带动能力不断增强。”政协委员赵云平对我区城镇化现状作了梳理。

城镇化是一个国家或地区现代化进程的重要标志，政协委员给出的数据令人欣慰。然而，他们讲得更多的却是在城镇化发展中凸显出的质量问题：一些地方把推进城镇化简单等同于城市建设、规划和管理水平落后、人口城镇化滞后于土地城镇化、基础设施水平和公共服务能力较低等。

“推进我区城镇化水平，要更注重‘练内功’，要为新型城镇化注入新的内涵，提高城镇化发展质量。”一位人大代表表示。

解决好人的问题，是推进新型城镇化的关键，也是提升城镇化质量的重要路径。政府工作报告指出，要坚持走以人为本、“四化”同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路。

赵云平委员建议：“要推进以人为核心的城镇化，加快农牧民市民化步伐。按照以需定建原则，加快保障性住房建设。完善城镇基础设施，提高城镇承载能力。”吉格定代表强调：“推进新型城镇化，必须齐备城市的基础设施，完善公共服务能力。”张建国委员表示，推进城镇化发展，要加快社会保障制度建设，进一步完善城镇医疗、事业、养老等社会保障制度。

提高城镇化发展的质量，除了要为人的发展构筑外部环境外，代表、委员们也十分关注人自身的成长。来自基层的人大代表常顺说：“要加强对农牧民的培训，因为城镇化的关键在于提高人的素质”。杨道尔吉委员则说：“在城镇化过程中，要关注人的精神成长，因为这将最终决定这个城市是否美好。”

代表、委员们建议，在推进城镇化过程中，要发挥城乡规划的引导和调控作用，要全力优化城镇布局，构建以大带小、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化新格局。刘玉华代表说：“建议全面加强组织领导，统一规划蓝图，形成有利于各城市发挥比较优势的产业布局。”

现代化城市急速发展，传统和现代碰撞出动人交响。陈贵林委员说：“在城镇化建设过程中，一定要把民族特色的东西保留下来。”的确，在新型城镇化道路的推进过程中，还有许多方面值得人们更深入思考，还需要我们不断探路前行。