从“三冲”整治到棚户区改造看安居梦的实现

“三冲”地质灾害整治中全面拆迁后的百花冲。（资料照片）

西江都市报记者 陈素雅

三江交汇绿茵凝翠，低丘缓坡连绵不尽，曾是让梧州人又爱又恨的地容风貌。因地少人多，聪明的梧州人在山体一级一级往上建民房，因而有了不少以“冲”“级”命名的地名，而这些依山而建的民房却有着交通不便、安全隐患多等问题。前国务院总理温家宝曾三到梧州，两次到了平民冲，关注的重点都是当地居民的安居问题。近年来，市委、市政府大力推进地灾整治、棚户区改造等，为梧州人实现安居梦而努力。

地灾整治：让安全不再成为问题

梧州市地质复杂而且十分脆弱，是广西地质灾害高发易发区。冰泉冲、平民冲、石鼓冲“三冲”的房子多为挖山而建，房屋间距小、密度大、整体性差。出生、长大并在此成家立室养育第三代的市民林荣，一家四兄弟三代十多口人在平民冲住过的房子，就是紧贴着山体而建。

林荣回忆，2006年6月8日，那一场六内300多毫米的强降雨，使市区的山体多处出现了崩塌、泥石流，依山而建的房屋首当其冲，损失最严重。安居之所反而带来的威胁，林荣与妻儿、兄长一家，淋着大雨用轮椅拉已经半身不遂的老母亲匆忙转移，甚至连衣服都没带走几件，所幸政府部门挨家挨户地及时通知撤离，没有造成人员伤亡。

但是，像林家一样居住在山坡周围的居民还有数万人，在地质灾害频发的情况下，他们的安全保障是天大的事。2009年至2012年，市委、市政府由“被动防灾”转变为“主动防灾”，开始实施“三冲”地质灾害综合治理工程。“三冲”整个规划区面积约1050亩，计划拆除面积约60万平方米，共搬迁安置居民6166户28695人。

为了安置从“三冲”转移出来的近3万人，让居者有其屋，我市建设了安置房小区，并从房地产市场中购进一批不同层次的房屋，共准备了5128套中、低价位的安置房，均价低于市场价50至1000元不等。“三冲”居民们享受着优惠政策搬进了新家，实现了安居梦。

一直住在自建房，饱受出入通道狭窄苦恼的林荣也终于享受到了有电梯、有物业、有公共场所的安居生活。林荣满意地说：“现在住的房子又大又亮，居住也好了很多，最重要的是我们再也不用为下大雨而提心吊胆了。”

住上楼房：旧时的困扰抛在脑后

“三冲”整治让近3万名群众获得安稳的家，搬离棚户区改善居住环境。2013年至2017年，我市计划实施棚户区（危旧房）改造70618户，改造目标任务总数位列全区第二，其中市本级重点改造包括百花冲片区、工厂一路片区、新兴一路片区、富民片区、河东旧城片区等在内的集中成片棚户区近万户约3万人的整体搬迁安置。

处白云山脚的百花冲棚户区改造项目，是近年棚户区改造工作的重中之重。此处的居住环境不仅卫生条件差、安全隐患多，更是治安管理的重点难点。居住在此处的居民以低收入群体为主，靠自身力量根本无法改善居住环境，而棚户区改造工程的实施，让居民“出棚进楼”，改善了生活环境。

出生于百花冲东一巷的60后市民陈初霞还记得，百花冲片区的房子是住户们沿着山体一级一级自行往上建起来的，因为没有统一规划及排污配套，房子里没有厕所。后来木屋改成了砖木屋和砖混屋，结构变结实了，但周边的居住环境并未得到明显好转，配套设施却越来越残旧老化。清晨上班时间，睡眼惺忪的邻居们拿着痰盂在公厕碰面，而在公厕门前排队如厕也是司空见惯。（下转第八版）

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2015年9月，百花冲片区等棚改项目陆续启动，老百花冲居民陈初霞与其他棚改居民一起，通过补偿款获得了购置新居的机会。早上和母亲在小区花园散步，下班后在小区附近的菜市场买菜，晚饭后带孩子到儿童游乐区玩耍……这是陈初霞搬进小区楼盘后的生活。她说：“以前家对我来说只是睡觉的地方，而现在家的内涵更丰富了。楼盘小区的设施、窗外的美景、楼下的树木，我和家人生活更写意了。”

圆梦安居：从蜗居转向择优而居

为满足群众多方面需求，确保棚改项目顺利推进，我市积极探索和推动货币化安置和“以购代建”政策，对市区内可用于保障性住房、棚改和旧城改造安置房源进行摸底调查，收集本市存量房源，研究出台货币化安置或“以购代建”相关配套方案，进一步丰富安置房源和安置方式。如今，各个棚改项目都制定有详细的房屋征收与补偿安置方案以及措施，动迁组工作人员根据补偿标准和奖励政策开展具体工作，为搬迁户争取利益。

在地灾整治和棚改安置的过程中，相关部门建立了棚户区改造房源信息平台，以市场筹集安置房源、政府组织团购、开发企业让利等方式，为搬迁户提供价格合理、面积适中、结构多元的商品房，让6万多居民搭乘政策的东风实现圆梦安居。更多的梧州市民享受到了现代物业楼房的便捷之处，也是从那时起，彰泰来了，恒大来了，碧桂园来了……越来越多的知名房地产开发商为实现梧州人安居乐业升级改造的住房而来。

棚改项目的实施，不仅为我市群众提供了更好的生活环境，也促进了城市发展。棚改工程同时推进非搬迁类旧住宅小区的综合整治，开展道路修复、给排水、照明、综合管线和建筑立面改造等各项内容建设，促进了市容环境改善和公共配套设施提升，让更多居住在“老旧小”的市民得到实惠。