市国土局加快创新实践 激发内在动能

今年以来，市国土局坚持“两保一调”的总要求不动摇，以打造“活力国土、创新国土、和谐国土”为目标，以解放思想大讨论和“三以 三促”活动为抓手，以优化资源供给引领质量变革，以提高用地效益推进效率变革，以加快创新实践激发动力变革，有力支撑了经济社会 高质量发展。

以谈促转 用地服务更超前

出台谈心谈话制度，班子成员带头围绕 学习履职、思想作风、廉洁自律等方面，与联 系科所（分局）负责人开展谈心谈话，提倡“换 位”思维，弘扬“早快实”作风，引导系统上下 进一步转变思想观念、工作方式和角色定位。

以谈促转换来高质高效。资源配置更加 高效。明确科所（分局）超前介入项目建设， 主动对接城镇发展方向、重大产业项目和重 要基础设施项目，土地利用总体规划调整成 果上报扬州审查。办理供地 147宗、3369.8 亩，同比增长 22.6%。投放四大园区规划、计 划 指 标 分 别 占 指 标 安 排 总 量 的 75.8%、 72.3%。

土地利用更加高效。多次组织相关分管 负责人、业务科室负责人深入开发区、高新 区、交投集团、城投集团等乡镇（园区）和国有 企业现场办公，帮助解决涉土难题 28件。结 合土地例行督察整改，提请市政府印发《全市 闲置低效用地再开发专项行动方案》，集中处 置闲置低效用地 1248.6亩，提高资源利用效 益。上半年，开发低效产业用地 446.2亩，处 置批而未供土地 1037.2亩，实行“合同约定、 定期评估、低效收回、合理补偿”出让工业用 地 43宗、1162.9亩，15个亿元以上工业项目 实现应保尽保。

市场投放更加高效。狠抓“4.17”招商引 资，先后与苏宁集团、南京城建开发（集团）公 司签订合作框架协议，挂牌成交经营性用地 21宗、907.2亩，合同出让金额 23.2亿元，溢 价 4778万元，土地出让创历史新高。

以讲促学 发展视野更开阔

出台《国土资源工作目标绩效 考核办法》，激励担当作为，鼓励干 事创业。按照“一月一主题、一讲一 课时”模式，倾力打造国土讲堂，鼓 励业务骨干走上讲台宣讲业务政 策，推动干部职工进一步明晰发展 方向，提高站位，放大格局，拓宽视 野，更好地适应新常态高质量发展 要求。

健全激励机制，占补平衡能力 持续增强。研究制定《关于加强全市 耕地占补平衡项目和城乡建设用地 增减挂钩项目实施工作的意见》，运 用行政、市场杠杆，激励基层加大挖 潜力度，申报实施占补平衡项目库 项目 49个、4931.1亩，城乡建设用 地增减挂钩项目 38个、1334.9亩， 计划新增耕地 6259.4亩。

强化规范规矩，土地执法监管 保持高压。抓住土地例行督察的契 机，坚持杜绝增量与化解存量两手 抓，强力整改违法违规用地，倒逼 强化责任意识、规范用地秩序。严 格执行省政府 93号令，上报获批 建设用地报件 18件、4405.9亩，解 缴土地补偿、社会保障等各类资金 1.95亿元。坚持信访首问负责制， 多着并举抓源头、抓预防，及时妥 善处理各类涉土来信、来访、来电 46件，做到了件件有落实、事事有 回音。

着力“强基固本”，基层服务能 力明显增强。印发《关于进一步加 强国土资源所建设的实施意见》， 明确“六好”创建标准和 22项创建 任务。13个国土资源所（分局）紧 扣党的建设、业务办理、硬件建设、 队伍建设、窗口服务、争先进位“六 个”标准化建设体系，切实制定提 升计划，全面推动提档升级。投入 资金 6万元，统一标牌标识；梳理 规范业务流程 10大类、55项，排 查廉政风险点 45个；开发区、卸 甲、菱塘、龙虬四个示范所建设稳 步推进。

以创促成 激发动能更强劲

以时不我待的责任感和紧迫 感，加快谋划推进国土资源理论、实 践创新，明确目标任务、责任领导和 牵头科室，项目化、清单化推进实 施。

深化“放管服”改革。依托“互联 网 +”手段，积极探索“不见面”审批 服务新模式，先后在市农商行、中国 银行、公积金中心设立不动产抵押 登记便民服务点，并在扬州率先建 立不动产抵押登记、水电气、广电、 网络联动过户机制，所有不动产登 记事项压减为 3个工作日办结，被 自然资源部列为“百佳不动产 登记便民利民示范窗口”创建单位。

放大“双提升”行动试点效应。 在高新区、卸甲镇申报实施同一乡 镇范围内村庄建设用地规划布局调 整项目 653.6亩，计划新增耕地 643.5亩。目前，卸甲镇清障拆迁达 13%；高新区搬迁协议全部签订结 束，清障拆迁达 30%。

加快地理信息应用示范建设。 初步完成数字高邮基础地理信息 数据库、公共服务平台、标准规范 和政策机制建设，公安、环保、交 通、邮文化、土地比价示范应用系 统基本建成，软硬件支撑环境建设 稳步推进。