恩施州未来棚户区改造、住房保障、城市建设究竟怎么干？

棚户区改造、住房保障、城市规划，都与房地产的发展息息相关，决定着一个城市未来房地产的发展价值、发展环境、消费潜力，湖北省结合自身住房城乡建设领域实际，于2018年5月，发布《关于加强新时代住房城乡建设工作助力现代化强省建设的实施意见》一文（以下简称文件），针对以上热点问题，确定了到2020年湖北省全省城乡住房建设的新目标，一起来了解一下吧！

一、主要目标

文件明确：到2020年，围绕全面建成小康社会的目标，基本完成现有城镇棚户区改造，全面农村危房改造，租购并举住房制度基本建立，房地产市场健康发展，满足人民群众住有所居需求。基本建立具有湖北特色的城乡全域规划体系，规划的科学性、指导性、权威性持续增强，荆楚派建筑风格和设计理念得以推行。城乡基础设施建设趋向平衡，城乡环境得以改善。住建行业产业体系走向成熟，工程质量安全水平持续提升。

二、主要任务

1、强化规划引领作用

创新规划理念，改进规划方法，增强规划的前瞻性、严肃性和连续性，坚持一张蓝图干到底，提升城乡发展质量和品位。编制完成新一版城镇体系规划，以城市群为主体，构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。推进城市总体规划“编审督一体化”改革，坚持城乡统筹、全域覆盖，落实“多规合一”，划定生态控制线和城镇开发边界，建立和完善城市总体规划编制、审批、考核评估体系，提高城市总体规划编制水平。

加强城市设计，培育城市特色，推广荆楚特色建筑，普及建筑文化，提升全社会的建筑审美水平。加强历史文化名城、历史文化街区、历史传承和区域文化设施保护，加强风景名胜区保护管理，将具有代表性的风景名胜资源纳入法定风景名胜区体系。

加强城乡规划分级督查、层级监管机制，落实城乡规划督查主体责任，形成层级分明、管理有效的城乡规划决策、实施和监督体系。加大城乡规划监察力度，严厉惩处规划建设管理违法行为，切实维护城乡规划的严谨和权威。

评论：现代城市规划源于英国工业革命时期的城市公共卫生空间，是国家治理中的重要公共政策之一，当前，我国经济发展进入新常态，恩施州城市规划总体的转向趋势应从空间拓展性向控制性发展；而城市设计是展现城市特色的重要环节，要向以往重规模、重经济、重功利向重生态、重文化、重特色转变。

2、提高城镇住房保障水平

优先满足困难群众住房需求，到2020年，全面完成国有工矿棚户区、垦区危旧房改造，基本完成城镇棚户区改造，新开工各类棚户区改造70万套左右，完成农村危房改造14万户。优化保障性住房供应结构，继续实施城镇保障性安居工程，有序推进城镇老旧小区综合整治。完善住房保障税费支持政策和土地政策，规范保障性住房运营管理。

因地制宜稳步推进公共租赁住房建设，在人口净流入大中城市加快培育和发展住房租赁市场，中小城市强化政府主导，完善住房租赁配套支持政策，积极推进公共住房租赁特别是长期租赁，落实人民群众住有所居要求。

评论：根据该文件，2020年将是湖北省棚户区改造收官之年。棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件的一项民生工程，但同时也被认为是推高三四五线城市房价的利器。但这种定向流动性总有结束的一天。要推进恩施州地区房地产稳健发展，建立长远住房供应体制，扩大住房供应主体，保障大多数人居住权益才是平抑房价的关键。

3、推进城市绿色发展

到2020年，城市公共供水普及率99%，城市燃气普及率98%，污水处理率城市95%、县城90%，城市建成区70%降雨就地消纳和利用，城市建成区绿地率38.9%，城市生活垃圾无害化处理率达到100%，县城生活垃圾无害化处理率达到98%。大力推行垃圾分类，试点地区生活垃圾回收利用率达到35%以上，其它地方达到20%以上。城市污泥无害化处理处置率达到80%以上。地级以上城市建成区基本消除黑臭水体。

优化城市道路布局，加快次支路网和微循环路建设，加强城市骨干路网等基础设施微改造，完善城市道路网络系统。大力建设生态停车场和立体智能停车设施，推进停车设施共建共享。树立“绿色出行”理念，大力发展公共交通体系，建设城市“绿道”、步行道和自行车道，打造15生活圈。

加强海绵城市建设，将海绵城市作为城市生态文明建设和绿色发展的重要抓手，落实到城市规划、建设、管理各个环节，建设“自然积存、自然渗透、自然净化”的海绵城市。

加强城市生态建设，坚持人与自然和谐共生，以生态修复、城市修补为载体，改善城市生态环境，增强城市宜居性。优化城市绿地布局，形成山水林田湖草等自然资源相融合的生态网络。

评论：完善城市垃圾、污水无害化处理，消除黑臭水体是城市绿色发展的现实基础，未来恩施州也应加强城乡环境治理；大力发展城市间和城际间公共交通和绿色交通。今年暴雨包括恩施在内多个城市受灾，恩施州会按照到2020年排涝能力提升30%的要求建设海绵城市；而目前恩施州正积极推行山长制、河长制、库长制，以及矿山复绿工作，受损的河流、山脉都将得到修复。

4、推动建筑行业安全发展

强化安全红线意识，树立全域安全理念，把安全监管落实到城乡规划建设管理各个领域、各个环节。全面落实工程质量终身负责制，全面推行住宅工程质量分户验收制度。

建立质量安全双随机抽查巡查制度，落实工程质量五方主体责任，增强从业人员质量安全意识。强化事中事后监管，落实安全生产责任制，推进全省建筑施工安全生产标准化建设，提高建筑施工企业及施工项目安全生产管理水平。

推进建筑市场安全信用体系建设，落实工程全生命周期风险管理、施工企业银行保函、工程质量责任保险和违法企业黑名单制度，构建全方位无死角安全监管体系。

评论：在房地产全行业进入高周转周期的大背景下，房屋质量与追求现金流之间如何平衡已成为购房者心中不断追问的问题。近日，也接连爆出某地楼盘垮塌的消息。恩施州房地产行业要健康发展，就不能只注重短期利益而让整个行业走向泥沼，各工程更应树立安全红线意识，政府应落实监督监管责任，让民众住上安心房。