重修搬迁法 兰州市百余企业"出城入园"驻新区
兰州日报2011/02/24 10:17
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
兰州市重新修订的《兰州市鼓励企业出城入园进行搬迁改造暂行办法》即将出台。新《办法》提出，兰州中心城区（即城关区、七里河区、西固区、安宁区）内，污染、高耗能和大运输量企业都将进行搬迁改造。这些搬迁改造企业将重点向兰州新区集中，形成若干个产业聚集园区。
兰州中心城区内需要搬迁改造的企业，还包括因受场地等因素制约而严重影响经营发展的企业，以及根据城市总体规划和产业结构调整要求需要搬迁的其他企业。据市工业和信息化委员会负责人介绍，兰州中心城区内共有规模以上工业企业337户，拟出城入园的约100户，这些企业总资产约106亿元，占地面积约9753亩。“十二五”期间，兰州市将大力实施企业出城入园搬迁改造的“升级”工程，用5年左右的时间，再启动100户以上企业出城入园。
为顺利实施企业出城入园搬迁改造，全面贯彻落实市委、市政府“再造兰州”战略，加快城乡工业布局调整、老工业区改造、产业升级和工业聚集区发展，促进土地资源的有效整合，市政府于近期专门成立了由姚国庆副市长担任指挥长，发改、工信、财政、规划、国土、环保、国资、房产等多个市直部门为成员单位的兰州市企业出城入园搬迁改造指挥部，负责全市企业出城入园搬迁改造工作的组织领导、政策制定、协调解决搬迁改造中的重大问题等，并在市工信委设立指挥部办公室，负责拟定企业搬迁改造规划和相关综测的组织实施等具体工作。
修订的《兰州市企业出城入园搬迁改造办法》规定，兰州市对企业出城入园搬迁改造项目实行审批制，企业用于出城入园项目建设自有资金必须达到投资总额的15%以上。企业出城入园搬迁改造，可享受以下优惠政策：
一、对于搬迁改造企业原址土地的出让收入，根据实际情况和具体类别，经市政府常务会研究决定后由财政部门按75%至85%不等比例向搬迁企业予以列支，用于支持企业建设和发展。
二、搬迁改造企业原址土地为划拨方式取得的，土地出让收入按照确定比例列支；搬迁改造企业原址土地为有偿出让取得的，在返还土地有偿出让金后按确定比例列支；搬迁改造企业原址土地用于企业改制职工安置费用的，在返还安置费用后按确定比例列支。
三、列支的搬迁改造企业原址土地出让收入须全部用于项目建设，资产归企业所有。
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项目审查
申报搬迁
改造应具备三个条件
企业申报搬迁改造项目应具备以下基本条件：一、符合国家产业政策和行业准入标准，符合兰州市国民经济和社会发展规划、兰州市工业发展规划、行业规划、城市规划、土地利用总体规划、工业企业出城入园搬迁改造规划；二、符合节能、节地、环保、安全等要求；三、项目单位必须具有较强的技术依托（开发）、资金筹措和项目实施能力。
企业不得擅自改变
主要建设内容
项目审查办法规定，企业出城入园搬迁改造项目有下列行为之一的，市工信委可以责令项目单位停止违规建设行为，限期整改和纠正，并视情节轻重提请市纪检、监察机关给予责任人党纪、政纪处分，触犯法律的，移交司法机关处理：一、提供虚假情况，获取评估报告和审查意见的；二、转移、侵占或者挪用工业企业出城入园搬迁改造项目资金的；三、擅自改变项目总投资和主要建设内容的；四、无正当理由未按要求完成项目建设进度延期两年未验收的。
资金管理
项目资金封闭运行
专款专用
修订的《兰州市企业出城入园搬迁改造项目资金管理办法》提出，企业应加强对项目资金的管理和使用，在银行开设项目资金专户，对该项资金实行封闭运行，专款专用，不得挪作他用。此外，企业还应对搬迁改造项目实行单独核算，以便加强监督和管理。企业出城入园搬迁改造项目资金，由市出城入园指挥部办公室、市财政局统一监管，统筹使用，专款专用；市审计、监察机关应加强对项目资金使用和管理的审计和监督，规范资金用途。
本办法所称“搬迁改造项目资金”，包括用于城区企业出城入园进行整体搬迁改造的原址土地出让收入列支企业部分的专项资金和融资平台融入的用于企业出城入园进行整体搬迁改造的资金。
融资办法
建立兰州市出城入园
搬迁改造融资平台
兰州市出城入园搬迁改造融资平台主要资金来源包括：
一、设立出城入园搬迁改造项目专项基金。由市政府与金融机构等签订《战略合作协议》，兰州市土地储备投资中心等有关政府融资平台单位与意向合作方共同发起，设立兰州市企业出城入园搬迁改造项目基金。
二、发行信托产品。由市政府与信托投资公司签订《战略合作协议》，兰州市土地储备投资中心等有关政府融资平台的单位、信托投资公司以出城入园搬迁改造企业原址土地的储备、变性、开发等制定信托计划，发行信托产品。
三、以出城入园搬迁改造企业原址土地融资。市规划局对出城入园搬迁改造企业原址土地确定规划条件，市国土资源局对企业原址土地地价评估结果进行备案，兰州市土地储备投资中心等用上述土地向金融机构抵押贷款。
四、兰州市土地储备投资中心等有关政府融资平台单位通过发行债券、引进战略投资者等形式融资。
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