兰州新区:自然资源决定产业体量和人口规模

2014年7月10日-7月12日，生态文明贵阳国际论坛2014年年会将在贵阳举行。包括上海浦东新区、天津滨海新区、陕西兰州新区、贵州贵安新区等九大新区领导聚首贵阳，共谋国家新区绿色发展之路。凤凰城市专访兰州新区管委会主任李睿，以下为专访实录。

凤凰城市：从历史上看，兰州是中国的老重工业基地之一，这是否意味着兰州那在改善生态、发展生态文明建设中的任务更艰巨？

李睿：这个问题非常好，也是我们目前在思考和研究的问题。兰州作为国家的老重工业城市，经过几十年的发展，确实也出现了环境上的一些问题，因此我们现在打算发展兰州新区的目的之一，就是要将老城区的企业搬迁到新城区去，让老城区的城市结构和产业结构，更趋合理。

老城区形成以服务业和绿色高端产业为主，新城区以第二产业为主，这样形成新老城区之间有机的联动和配合。所以我们在产业方面，就是在国有企业改造方面，也是以出城入园为抓手，让老城区的这些企业呢，进入新城区之后新建的企业，首先要求环保，其次就要求采用实时的技术手段，改造升级。

第二就是提升企业的市场占有率，使这些企业在原有的夹缝之中更能够生长，更能符合市场经济的要求。在整个兰州新区的发展过程中，我们感觉到，就是通过出城入园之后，老城区的环境得到了改善，新城区的产业和生态也形成了良性的互动。经过前年和去年的努力兰州市去年的这个天气优良率达到299天，一举脱掉了这个黑帽子。

凤凰城市：不过，西北地区的自然条件决定了兰州新区面临的治理生态环境的局面显然不轻松。

李睿：是的。兰州新区地处西北，是生态比较脆弱的地区。所以我们在发展产业的同时对于生态的考量基于几个原则：首先是以未来来的产业发展体量和人口的集聚量；第二，建立兰州新区生态环境的预警机制，把水、气、光等作为环境测评的基底数，建立红线预警制度，通过这种预警制度来使得城市的生产、生活、生态能够有机的平衡发展，形成从生态的建设产业的发展，能够可持续并且良性循环是。

到目前为止我们从2012年新区建设开始，每年在生态建设的投入超过六个亿，生态绿地建设已经达到13.8万亩。到2020年我们整个的绿地和整个的森林覆盖要达到新区建设用地的40%左右，从而形成产业和生态绿色环保可持续良性发展。

凤凰城市：从去年9月份，国家主席习近平提出了丝绸之路经济带的国家战略构想以来，包括兰州新区在内的西北地区的发展给人以更多的期待。另一层面，如您所说，兰州新区的未来的产业发展，往往要靠资源来定。换言之，包括兰州新区内在西北地区大多处于400毫米等降水量线这样一个范围，包括水资源在内的一些基础环境条件甚至成为区域发展的瓶颈，你怎么来看国家战略机遇和资源瓶颈之于兰州新区？

李睿：总书记提出来丝绸之路经济带战略之后，我们根据总书记的几大构想和国务院有关部门要求，进行了丝绸之路经济带的规划。兰州新区是连接国家内陆和西北边疆，以及东亚地区的战略区域，也是丝绸之路非常重要的一个节点。

丝绸之路贯穿甘肃省是1600公里，因此是丝绸之路上的黄金段，我们准备把兰州新区打造成为这个黄金段的战略节点，也就是这个黄金段上的一个明珠。

第二个问题就是西北地区发展产业，在发展过程中我们首先就是注重生态的修复，在发展过程就是以水以我们的资源来定我们将来发展的量，发展的总量，所以我们这个空间一定要有序，形成以资源为支撑的发展体系。我们在产业的选择上，首先要注重要节水，节约资源。甘肃省是国家的一个省域循环经济发展的示范区，在这个示范区中包括园区大循环、产业中循环、到企业内部小循环，形成产业之间和产业链之间能够形成循环高效的发展模式。因此我们非常注重产业的规划、布局和对资源的有效合理应用。