房屋征迁要先拆迁后补偿 补偿方案要开听证会

因为拆迁赔偿不合理甚至强制拆迁，各地引发了一些事件。21日，记者从杭州市政府有关部门获悉，杭州市政府近日出台《关于贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉的若干意见》(以下简称《意见》)。按照要求，杭州实施房屋征迁要遵循先补偿、后搬迁的原则，如果半数以上的被征收人认为征收补偿方案不

《意见》明确，确定要征迁之后，就要拟定征收补偿方案，各级政府要组织相关部门及单位，对房屋征收补偿方案进行论证，并在房屋征收范围内及市或区、县(市)政府门户网站上征求意见，征求意见期限不少于30日。同时，市或区、县(市)政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况，在房屋征收范围内及政府门户网站上及时公布。

如果因旧城区改建需要征收房屋，50%以上的被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的，各级政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况，修改征收补偿方案。按照《意见》要求，听证会应当公开举行。而且，在听证会举行之日的10个工作日前，市或区、县(市)政府应当在其政府门户网站及房屋征收范围内公布听证会举行的时间、地点、听证事由等事项。

房子被征收了，有两种补偿方式供选择——货币补偿或房屋产权调换。《意见》提出，对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。当然，被征收的房子到底值多少，应该由“具有相应资质的房地产价格评估机构”按照相关房屋征收评估办法评估确定。

有的地方，双方补偿还没谈拢，拆迁方就已经开始动手了。杭州出台的《意见》明确，实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。首先，市或区、县(市)政府对被征收人给予补偿后，被征收人要在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁；其次，任何单位和个人不得采取暴力、威胁，或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。另外，杭州还提出，禁止建设单位参与搬迁活动。

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发改委支持地方和企业发债建保障房

（来源：经济观察网）为完成“十二五”规划纲要提出的建设3600万套保障性住房的任务，国家发改委发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，支持符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业，通过发行企业债券进行保障性住房项目融资。

从事或承担公租房、廉租房、经济适用房、限价房、棚户区改造等保障性住房建设项目的其他企业，也可在政府核定的保障性住房建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。《通知》强调，只有在满足当地保障性住房建设融资需求后，投融资平台公司才能发行企业债券用于当地其他项目的建设。

按照“十二五”规划，我国将新建各类保障性住房3600万套，粗略计算需要资金5万亿，据住建部估算，今年要开工的1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元，其中5000多亿的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过各种渠道来筹集，剩余的8000多亿是通过社会机构的投入和保障对象以及所在的企业筹集来的。

此前，各级政府为保障房建设的资金难题发掘了多种解决途径，早在2010年，住房和城乡建设部等七部委便联合确定北京、天津等28个城市为利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点城市，133个经济适应住房、棚户区改造安置用房、公共租赁住房建设项目为申请利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点项目，贷款额度约493亿元。

2011年，社保基金以信托方式为南京提供30亿元贷款，以支持南京的保障房项目建设；落选公积金贷款支持保障房建设试点的上海市，在今年以15亿元直接涉水公租房建设，并计划引入险资投资保障房；而陕西省方面决定，陕西省政府和延长集团共同组建保障性住房建设公司，运作100亿左右的社会资金来帮助市县解决资金困难。

此次发改委允许地方融资平台发债建设保障房，可以改善各地方政府散兵游勇式的保障房融资困境，拓展了保障房的融资渠道，全面地为各地保障房建设资金瓶颈纾困。