聊城东扩南展 东阿茌平撤县设区

全省发展和改革工作会议在济南召开，聊城市发改委主任葛敬方在发言时指出，今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，做好发展改革工作意义重大。聊城市将按照会议要求，牢牢把握发展改革工作的正确方向，以实的举措、硬的办法、好的作风，在谋大事、议大事、抓大事方面实现新突破，确保中央和省决策部署在聊城落地生根、开花结果，确保“十三五”开好局、起好步。

十三五期间，聊城将全面实施城镇化发展规划，启动实施“聊茌东”都市区建设，申报东阿、茌平撤县设区。“聊茌东大三角”，是指以聊城市东昌府区以及所属茌平县、东阿县为基点构成的几何形区域，这片地域面积为260平方公里，覆盖13个乡镇，区域内人口55万人，这里还包含了聊城市的经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城文化旅游度假区。

至2020年，全市常住人口城镇化率达54%左右，户籍人口城镇化率达45%以上。其中市区常住人口城镇化率80%以上，聊茌东都市区常住人口城镇化70%左右，其他县市达40%以上。

形成“一主四副三大板块”总体格局

未来我市将构建分工明确、有机联系、功能互补的新型空间与功能体系，在市域内形成“一主四副三大板块”城镇化总体格局。

一主即聊茌东都市区，是聊城中心城区以及茌平、东阿两县县城围合形成的大三角区域，也是聊城城镇化的核心。

四副即聊茌东都市区以外的县市城区，由莘县、阳谷形成的莘-阳协作区，与临清、高唐、冠县等城区共同形成市域4个次中心。

三大板块分别是中部城镇化核心突破区、西南部城镇化快速提升区、北部城镇集聚引导区。

城镇将按人口规模划分五个层级

未来我市将大力提升中心城集聚能力和辐射带动能力，完善县城功能，积极稳妥壮大市县城区规模，择优培育重点镇，适度撤并规模较小、发展条件较差乡镇，促进各级城市、小城镇和农村新型社区协调发展。根据城镇现状特点和发展潜力，因地制宜实施多元化、差异化的城镇化发展策略，将城镇按人口规模划分为五个层级。

100-300万，聊城市城区;20-50万的有临清城区、阳谷县城、茌平县城、高唐县城、冠县县城、莘县县城;10-20万的有东阿县城;5-10万的有烟店、石佛、古云;3-5万的有博平、郑家、冯官屯、顾官屯、沙镇、柳林、清平;其余小城镇为3万以下。

将市域分为六个文化区

在市域文物保护及旅游发展规划方面，草案显示我市将以保护历史文化遗产的完整性、真实性、特殊性为重点，将市域分为运河文化区、上古龙山文化区、阿胶养生文化区、水浒文化区、农耕民俗文化区、红色文化区六个文化区。

突出古城、水城、古运河文化景观浓缩后的龙头作用，在市域形成“一核、两轴、三带、六板块”旅游发展结构。

一核即聊城市区，两轴即京杭运河“运河古镇”发展轴、徒骇河“江北水城”发展轴，三带即马颊河生活旅游带、水浒文化旅游带、黄河风情旅游带，六板块即运河古都城市度假板块、运河商都文化体验板块、茌平古遗址旅游板块、黄河天音休闲养生板块、好汉故里水浒文化板块、农耕生态温泉度假板块。

2020年聊茌东都市区城镇人口达160万

记者了解到，未来我市还将引导规划聊茌东都市区成为全市城镇化发展的主体空间，打造冀鲁豫三省交界科学发展先行区的核心引擎。规划至2020年总人口230万，城镇人口160万，城镇化水平达到70%。

构建“一带两轴三组团”空间发展格局。形成多组团、网络化的空间体系，推动都市区空间组织模式由点状集聚向网络化发展转变，实现区域一体化。

一带即运河文化发展带;两轴分为主辅双轴，主轴为郑济城镇发展轴，辅轴为聊泰城镇发展轴;三组团即中心城区组团、茌平组团和东阿组团。

聊茌东大三角 - 发展意义

东融济南的前沿阵地

“东融西借”不是一句口号，必须体现在实实在在的行动上。融什么、借什么，怎么融、怎么借，都要有明确思路和具体措施。建设省会城市群经济圈是省委、省政府从全省区域协调发展大局出发作出的一项重大战略决策，对促进山东中西部崛起、促进全省区域经济协调发展具有十分重要的意义。作为省会城市群经济圈的核心和龙头，济南汇聚了全省丰富、优质的科技、人才、金融、信息等各种资源，对周边各市具有强大的辐射和带动作用，聊城也在特色产业、区位交通、能源资源等方面具有一定优势，双方具备了融合发展、一体发展的良好基础。因此，对我市来说，“东融西借”位的重点是“东融”，主要是对接济南、融入济南，这是聊城大的机遇，也是现实的选择。围绕加快对接省会济南，拓展发展空间，市委、市政府多次召开专题会议进行研究，谋划建设了“聊茌东大三角”区域。“聊茌东大三角”紧靠济南，涵盖了聊城市区、茌平县、东阿县之间共计260平方公里的广阔区域，涉及13个乡镇，人口55万，济聊高速公路和规划建设的济聊城际铁路、济聊一级公路穿区而过，具有对接济南的得天独厚优势。同时，我市还将市经济技术开发区与市高新技术产业开发区分设，启动了江北水城旅游度假区建设，拉开了“一城四区”发展框架，为东融济南、承接产业、协作发展打开了广阔空间。今后，我市将在“聊茌东大三角”区域内实施土地、税收、金融、体制机制等方面的综合改革，建设铝深加工、化工新材料、新能源汽车、阿胶生物产业四个千亿园区，将该区域打造成为面向济南的“转调创”高端产业集聚区、交通基础设施建设密集区、新型城镇化示范区，使其成为聊城对接济南的主战场和前沿阵地。

跨越赶超的强力支点

在聊城城区北部，一处集果蔬批发、冷链加工、期货交易、电子商务等功能于一体的大型农产品物流交易中心正在迅速崛起。在试营业不久的果品交易大厅、香蕉交易市场，火热的人气吸引了大批客户和批发商。该项目整体建成后，将培育100个农业高科技企业和1000个农业合作社，拉动周边5万余人就业，直接受益的村民人数超百万。全方位融入省会城市群经济圈和山东西部新的经济隆起带，基础的是产业融入，要通过融产业，进一步强化特色，培植主导产业，引入先进要素，促进错位发展。在“聊茌东大三角”区域，聚集了铝深加工、化工新材料、新能源汽车、阿胶生物产业四个千亿园区，以及一批像聊城农产品物流交易中心这样的重大项目。这些园区和项目建成后，将为聊城跨越赶超注入源源不断的动力，也将进一步提升我市承接济南产业转移的能力。正是立足于“聊茌东大三角”内相对雄厚的产业基础优势，我市将该区域首先定位为面向济南的“转调创”高端产业集聚区。

一体发展的重要平台

按照济南、聊城两市签署的《推进济聊合作发展框架协议》，将强化济南市长清区、平阴县与聊城市茌平县、东阿县、东昌府区、市经济开发区、市高新区、市江北水城文化旅游度假区的协作，打造济聊合作发展试验区，共同推进济聊文化旅游协作区建设。作为聊城对接济南、融入省会的主战场，“聊茌东大三角”将成为济聊一体发展的重要平台。区域合作，交通先行。“聊茌东大三角”济南，规划建设中的济聊城际铁路、聊泰铁路、济聊一级路等都穿区而过，在推进济聊基础设施一体化中起着举足轻重的作用。下一步，我市将与济南市通力协作、主动服务，加快推进济聊城际铁路、聊泰铁路、济聊一级公路等涉及两市的重大交通工程，推动两市公路路网全面。“聊茌东大三角”内拥有聊城优质的教育、医疗、人才等资源，将在推进济聊要素市场一体化中发挥引领作用。今后，我市将充分发挥职业教育的资源优势，实现与济南市高校和大企业联合办学，为济南市大企业订单式培养高级实用人才，鼓励两市职业学校共享实训基地和大型实训设备。协助推进驻济高水平医院在聊城开办分院，或与聊城市联合建设新医院;推进建立两市医疗专家常驻制度，提升聊城市的医疗水平。建立两市专家资源库，构建高层次人才交流通道，引进济南市各类高层次人才到聊城市干事创业，推动人才资源共享。