住建部：及时制止地方放松楼市调控政策
中国证券报2012/06/06 07:39
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[导读]住房城乡建设部新闻发言人就当前房地产市场形势和下一步政策走向等问题强调，坚持房地产市场调控政策不动摇。
本报实习记者张敏
据新华社报道，针对近期媒体关于一些城市以“稳增长”为名拟放松房地产市场调控政策的报道，住房城乡建设部新闻发言人就当前房地产市场形势和下一步政策走向等问题5日强调，坚持房地产市场调控政策不动摇。
这位新闻发言人说，有关城市要严格按照《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（简称“新国八条”）要求，执行好限购措施。要继续严格执行差别化住房信贷和税收政策。一方面，要在中央统一政策框架内，落实好对居民家庭购买首套普通自住房的信贷支持和税收优惠政策；另一方面，要严格执行商业性个人住房贷款的二套房认定标准、首付款比例、贷款利率和三套及以上住房停贷政策，坚决遏制投机投资性购房需求。
他还表示，住建部将会同有关部门继续密切关注各地执行调控政策的情况，对于地方出台放松抑制不合理购房政策的，将及时予以制止或纠正。
据中国证券报记者不完全统计，自“新国八条”发布以来，明确发文微调楼市调控政策的城市已达30个。这些微调政策主要包括上调公积金贷款限额、给予税费优惠、放宽普通住房标准等。在楼市成交低迷、地方经济增速放缓背景下，这些政策被认为起到了带动当地房地产市场发展的效果。但芜湖、佛山等个别明确放松限购条件的城市，在其新政公布不久后就被叫停。
中国房地产学会副会长陈国强在接受中国证券报记者采访时表示，住建部此次表态释放出一个重要信号，即重申楼市调控政策基调：既不加码，也未放松。其中，限购和限贷政策“红线”被再次明确，将成为地方政府微调政策重要约束条款。
某业内认为，住建部强调只对居民家庭购买首套普通自住房实施信贷支持和税收优惠政策，意味着改善性需求短时间内无松动可能。
这位新闻发言人还指出，各地要采取有效措施，切实增加中小套型普通住房及其用地供应，鼓励和引导开发企业将已批未建或具备条件的在建大套型、高档住房项目转化为中小套型普通商品住房项目，满足居民合理住房需求。要加快推进保障性安居工程建设，全面完成今年新开工建设700万套以上的目标任务。
陈国强表示，增加供应仍将是当前主要政策着力点之一，这将是改善市场供求关系重要方面。其中，大量保障性安居工程和普通商品房建设，将对今后的市场供应结构产生重要影响。
国家统计局数据显示，4月，在70个大中城市中，67个城市的新建商品住宅价格环比下降或持平。另据统计，不少城市商品住宅成交量回升，北京、上海等城市的成交量几乎回升到“新国八条”发布前水平。
陈国强表示，住建部的这一政策表态将会遏制开发商逆市提价的尝试，预计“以价换量”仍是未来市场主旋律。
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近期，再度传出地方政府松动楼市调控政策甚至出台救市措施，如扬州奖励购房款、营口补贴公务员购房、厦门限购令松绑等。地方政府对于楼市的态度牵动着整个市场的神经。虽然，5月23日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上仍强调，要稳定和严格实施房地产市场调控政策。不过，业内人士对此解读为，从楼市政策走向而言，由于政策层面已经转向定向宽松，而不是持续收紧，暗示楼市调控“政策底”已经到来，政策面不可能进一步收紧，但仍将继续相对从严执行。
迹象：扬州“得寸”湖南“进尺”
近两日内，重庆松绑公积金贷款，湖南省降低首套房首付、减免税费等政策出台，以促进刚性需求。扬州市财政局、房管局5月7日联合发出通知，从7月1日起的一年内，该市个人购买成品住房将获得房屋合同价款4%～6%的政府奖励。此政策一出，引发市场强烈关注，甚至有人大胆预言，扬州新政也将和芜湖新政一样，会被迅速叫停。然而20多天过去了，扬州方面不但称新政会如期执行，更获得住建部官员的力挺。日前，住建部住宅产业化促进中心副主任梁小青就表示，扬州新政并非救市，而是针对住宅产业化进行的积极有益的探索，应当予以支持和肯定。
除了扬州，辽宁营口的“5000万元补贴公务员购买商品房”的消息也被广为流传，指地方政府违规操作，变相救市，引起关注。对此当地政府的解释是，此项政策是为解决1998年起各地逐步停止实物分房后的历史遗留问题而做出的安排，并未违反国家相关规定。而补贴面积和方式等也都严格遵照辽宁省的相关政策执行。
至于厦门限购令松绑的传闻，则因厦门市国土资源与房产管理局的“厦门市严格执行中央关于房地产市场各项调控政策，继续实行限购不变，不存在‘微调’说法”的澄清而“胎死腹中”。
直至目前，扬州、营口的救市政策并未像以前佛山放松限购一样，引发中央对于楼市调控放松的强烈反弹而成为“短命”政策，这些被业界视为“微调”的举措，将成为地方政府打擦边球，利好“刚需”消费之举。
八大“微调”政策在30多城市显现
据统计，目前有30多个城市出台了不同程度的楼市微调政策，根据地方微调的内容可以划分为：一“免”：免或减征购房契税或退税。如马鞍山、武汉、北京、芜湖、扬州。二“调”：调整首套房贷利率恢复基准利率，利率优惠九折、八五折。如，北京、上海、天津、重庆、广州、杭州、昆明、济南、南京、成都、哈尔滨、南昌、深圳、中山、东莞、苏州等。三“变”：改变普通住房价格标准。如天津、增城、中山、上海、南昌。四“提”：提高公积金贷款额度。例如合肥、吉林、南京、常州、广州、武汉、沈阳等。五“户”：重启购房入户政策。例如长春市。六“补”：补贴首次置业，例如青岛、重庆、杭州、芜湖。七“放”：放松限购条件。如佛山、成都、上海、象山。八“松”：土地松绑。如北京、广州、杭州、成都、昆明。
记者观察：
悄然放水
是“软着陆”还是“再起飞”？
有不少分析人士认为，楼市预调微调是对“保经济”的一种妥协。在遵循限购和限贷的大原则下，各地之所以有预调微调的冲动，也是为了把房地产调控的负面效果降到，是为了让行业和整体经济“软着陆”，恢复到平稳状态，如果一味打压房地产，将对整体经济不利，也不是调控的目的。
目前，房地产投资增速连降的信号已开始显现，据国家统计局11日发布的数据显示，1～4月，房地产开发投资同比增长18.7%，增速比1～3月份回落4.8个百分点。这已是房地产开发投资连续第八个月同比增速回落，且回落幅度进一步增大。国房景气指数更是创下三年来点。同时，房地产开发企业房屋新开工面积同比下降4.2%，出现了2010年以来首次负增长，预期未来3~6个月还将继续下滑。这说明房市低迷之下，企业少买地、缓开工，而这将会影响明后两年的商品房供应。(王荔珏、陈白帆）
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