苏州出台新规：低保户户籍应迁至实际居住地

对于人户分离的低保户，苏州市出台新规，要求在三城区(沧浪、金阊、平江)内，因为购置私有产权房屋或享受廉租房等，实际居住地与户籍地不一致的低保家庭，符合户口迁移规定的，应当在3个月内将户口迁至实际居住地。入住新居半年，如无特殊情况而不迁移户籍的，原户籍地所在区、街道、社区自定的各类救助待遇停止，只保留市级救助待遇。

近年来，随着住房保障制度的不断完善，苏州市市区低保家庭中的无房户、住房面积不足户，均可以得到住房救助。由于廉租房建设是列在市区住房建设整体规划中的，符合享受廉租房条件的低保家庭，需通过摇号来选择住房，而摇号得到的住房往往远离原来居住地，导致低保管理部门与低保家庭实际居住地不一致。目前，苏州市区共有5000户低保家庭，其中仍有两三百户处在人户分离的状态。人户分离造成的后果，就是实际居住地和户籍所在地的低保管理部门都不了解低保户的实际情况。为此，苏州市民政局于近日制定出台《苏州市市区低保关系迁移操作细则》，统一了城区低保关系迁移程序。

细则明确，在三城区(沧浪、金阊、平江)内，如果“因为购置私有产权房屋或享受廉租房等，实际居住地与户籍地不一致的家庭，符合户口迁移规定的，应当在3个月内将户口迁至实际居住地”。户籍迁移后，基层应该迅速办理低保关系迁移手续。同时，明确低保家庭入住新居半年，如无特殊情况而不迁移户籍的，原户籍地所在区、街道、社区自定的各类救助待遇停止，只保留市级救助待遇。目的就是督促其人户一致，确保基层低保工作人员能够及时掌握低保家庭情况，做好动态管理。

另外，细则充分考虑到部分低保户面临的实际困难，规定，由于子女入学等原因，暂时要求不迁移户籍的，允许其保留原户籍，但需要户主提出书面申请，报区民政局审批同意。同时，街道应与该家庭签订协议，协议中应明确以后迁移户籍的时间。考虑到春节的特殊性，细则明确每年春节当月及前一个月，暂时停止低保关系迁移工作，确保春节慰问工作的延续性，保证低保家庭都能享受春节慰问。（大秋苏民）

中国江苏网5月24日讯两年前，绿城掷金36亿天价豪夺苏州园区一地块成为焦点，而今，昔日地王因计划打造的绿城玫瑰园不见踪迹，再次被推到风口浪尖。有市民向江南时报记者反映，地王已闲置两年多，“私家菜园”却比比皆是。记者在现场了解到，地王位于苏州独墅湖北、高和路南地块，项目名称为绿城玫瑰园，从2009年9月22日拿地至今，已经两年零八个月，没任何动工迹象。

附近居民：看着这地空置可惜，就来种菜了

记者刚进门就遇到一位阿姨，便上前询问，“听说里面可以种菜？”“是啊，我就是来看看能不能找块地，也自己种点。”说着，阿姨跟记者沿着一条小水泥路往里走，一路上杂草丛生，还有建筑垃圾。

走到湖边，俨然来到了乡间的菜园，不少人正在忙着给菜地浇水、施肥、翻土。一位老伯告诉江南时报记者，他在这边种了两三年时间，家里吃的蔬菜基本是自己种的，小青菜、四季豆、黄瓜、空心菜……“我就住在对面的高尔夫花园，前两年看着这地空置着怪可惜，见有人来种菜，我们也就来找了块地，翻翻撒点种，给小孩吃得放心点。”老伯说。见记者有兴趣，他往里指去，“那个正在翻地的老先生种的，有一亩地都是他的，你看这些油菜籽都是他的，能打不少油呢！他种菜很在行，你可以去问问他。”

顺着老伯手指的方向，记者沿小路往里走，一身迷彩服，戴着草帽的老先生正在翻地，路边还放了把锄头，看上去很是专业。

他告诉江南时报记者，他在这里种地已近四年时间了，总共种了28个品种的菜，现在正在翻的一块地要种黑芝麻。“我住附近，早上5点多就过来了，除了平常的社区活动，我的大部分时间都在这里度过，你看我种的黄瓜、西红柿都结果了。”他开心地向记者介绍。

业内人士：迟迟不开工，有“捂地”嫌疑

2009年9月22日，园区第06号国有土地拍卖在国际大厦4楼举行，最终浙江绿城集团豪掷36亿拿下此地，楼面价达到了2.8万/平米。

“当时36亿拍下做玫瑰园就很出乎我们的意料了，楼面价2.8万，接下来怎么去开发和定价也让我们拭目以待，没想到到现在还空置着。”一位参加过当年拍卖的业内人士说。

“去年曾有传言，绿城资金跟不上，要将那块地卖掉，现在看来是没有卖成。他们当时拿到的楼面价是2.8万，根据这个价格至少要卖在5万以上，业内曾有估算，其售价要在6万至7万/平米左右。在目前这样的房产大环境下，这个价格有些高，苏州有钱人也不是那么多。”苏州一位不愿透露姓名的房产业内人士表示。

也有业内人士表示，绿城玫瑰园这块地迟迟没动除了资金的问题外，可能也是考虑到开发时机问题。现在开发时机不是很好，这两年，苏州高端产品鱼贯而出，体量很大。

“土地闲置满两年的可无偿收回使用权。”国土资源部的《闲置土地处置办法(修订草案)》一再申令。有业内人士指出，绿城玫瑰园这宗地块从2009年9月22日拿地至今，已经两年零八个月，显然难逃“捂地”嫌疑。“照此，政府只有两种可能，一种是按政策收回，一种是政府也拖着，因为类似闲置超过两年的开发商也不是个案，不知道政府怎么处理？！”这位业内人士也表示出疑问。

开发商绿城：方案有变更，即将动工建设

据了解，绿城玫瑰园项目的规划设计及建筑方案已经出来，为何迟迟未动工？

记者拨打了绿城的24客服热线。一位客服表示，在资料库中没有看到苏州玫瑰园的资料，问及何时开工建设，他表示不清楚，随后帮记者查询了苏州绿城公司的电话。接通电话，记者说明身份和采访问题，一名男工作人员告诉记者，项目即将开工建设，问到具体动工时间和闲置两年多的原因，他解释说：“估计最近两个月会动工，我不是公司高层，不能说得这么具体，从公司规划来讲应该是最近。闲置两年多，推迟动工是因为政府对设计方案提出了一些新的想法，我们设计做了变更，设计风格发生了变化，目前在做一些细节的调整，政府也是想让我们做出经典。”

“土地闲置满两年的不是可无偿收回使用权吗？”记者问。

“有不少房产商闲置都满两年，他们没有被收回的话，我们也不会接到政府的收回通知。”绿城工作人员回应说。

记者问，“这块地现在成了附近居民的菜园，你知道吗？”

“不会啊，里面应该是杂草，即使有的话，也可能是我们建筑工人种的，你去现场了吗？”他反问。

“现场刚去过，附近不少居民看着地闲置着可惜，零散着就种了大几亩菜。”记者说。

“不种也是资源浪费。以我们绿城总裁宋卫平的性格，对居民种菜这事是不会阻止的，没开工的话可以种，马上开工的话就会清理了。”

“那玫瑰园何时建好对外销售？”记者问。

“我们玫瑰园系列做了10年多时间了，很多城市都是经典作品，相信会给苏州一个震撼。我们目前正在销售裕园，都是面对高端客户，这两个项目离得近，出于公司的把控，玫瑰园何时销售还没有定，每平米的定价也不好说，对此，政府也是可以理解的。”该工作人员告诉记者。

对于绿城地块土地闲置满两年可无偿收回使用权等一些具体问题，记者向苏州工业园区国土房产局和土地储备中心寻求答案，但电话一直无人接听。对于这个问题，苏州土地储备中心也没给予正面答复。江南时报记者将继续关注。

周边项目降价潮来袭定价尴尬盈利缩水

高端楼盘价格近期大幅松动，上海楼市的降价潮已经从远郊楼盘蔓延到市区核心地段。曾经的“地王”项目如今无奈调低售价，导致利润缩水。另一些还未上市的“地王”项目正遭遇周边楼盘降价冲击，前景不容乐观。业内人士表示，2009年至2010年一线城市出现众多“地王”，而现在正面临上市定价的尴尬困局。在楼市调控政策延续的背景下，这些“地王”项目很可能出现盈利大幅缩水的情况。

降价潮扩至核心地段

上海杨浦区的新江湾城是高端楼盘云集的区域，其中4月21日开盘的“华润新江湾九里”，销售价格由之前的4.3万元/平方米左右，直降至3.4万元/平方米左右，降幅逾20%，引发市场关注。

“销售价格是在接近开盘时突然决定的，我们也觉得十分意外。”华润新江湾九里的销售人员表示。此前该楼盘在进行认筹等开盘前期准备工作时，对外报价一直是4万元至4.3万元/平方米，而开盘当天却意外推出多重优惠。

同属于新江湾城的高端楼盘“三湘未来海岸”4月初率先低价开盘，推出60套精装修两居、三居住宅房源，均价约3.3万元/平方米，单价的为2.9万元/平方米，开盘一天多时间内订售40余套。而此前新江湾城区域的住宅单价均在4万元/平方米以上，大部分项目均价达每平米五、六万元。

三月以来，上海多个高端楼盘价格出现大跌，去年11月上市的海珀旭辉曾打8折优惠，今年3月又在8折的基础上再打7.5折，累计降幅达40%。世茂滨江、海珀旭晖、白金湾府邸、佘山珑原等多个项目也大打优惠牌，部分项目降价幅度已超过四成，卢湾区的华丽家族汇景天地更是在近期出现不足3万元/平方米的成交价格。

业内表示，一些沪上知名高端楼盘售价与两年前房价高位时期相比，相当于6折出售，房价大幅下跌的格局已经从去年10月份的远郊地区蔓延至市区核心地段。

豪宅价格大幅下跌的情况并非仅仅出现在上海地区，广州、深圳地区的部分豪宅价格也出现跳水。深圳华侨城片区的高端楼盘首地容御，从开盘时的价4.2万元/平方米降至2.7万元/平方米，水榭山别墅也以20%的降幅推出特价房。

21世纪不动产监测，今年一季度在住宅成交量环比大增的情况下，广州高端楼盘销量环比大降53%。广州星河湾盛荟推出19500元/平方米的特价房，与之前该楼盘24000元/平方米的均价相比，直降近5000元。保利天悦、君华天汇等高端楼盘也采取不同名目的手段进行降价促销。

地王楼盘定价遭遇尴尬

豪宅市场的降价潮也触动着曾经高价夺下“地王”的开发商，一些“地王”项目楼盘还未上市就先遭遇定价尴尬局面。

2009年中海地产在上海夺下的长风“地王”项目预计4月底入市销售，该“地王”项目定名为中海紫御豪庭。虽然销售价格尚未对外公布，不过有知情人士透露，公寓定价可能在3.5万至4万元/平方米，相比中海拿地之初预计的7万元/平方米的均价折让近一半。

2009年7月31日，中海地产以70.6亿元夺下长风“地王”，成为当时总价地王，溢价率高达129%，总建筑面积为31.2637万平方米，楼板价达22409元/平方米。在拿下该项目时，楼板价格与周边二手房的价格基本持平。

中国证券报记者发现，时隔三年之后，目前长风板块在售的新房，如象源丽都的报价在30000元/平方米左右。周边二手房的价格则普遍在20000—25000元/平方米。而根据2009年中海地产发布的公告显示，该项目总体投资将达到103亿元，由此推算建成楼盘的楼板价将达33000元/平方米。

“如果从公寓当前的定价来看，这个地块很难赚钱。”这位知情人士表示，如何定价已经成为中海紫御豪庭上市的关键，而从中海地产之前在各地的降价行为分析，该楼盘的定价应该不会太高。

在豪宅市场纷纷降价的背景下，“地王”项目放低身份，降价出货已成为常态。在经历长达9个月的零销售记录后，位于上海市松江区的别墅项目佘山珑原今年推出6折优惠，折后单价从原来的50000元/平方米降到31000元/平方米左右。而在2010年初，招商地产和万科以17.16亿元联合拍下该项目所在地块时，楼板价高达16378元/平方米，成为松江区的单价“地王”。

而中建总公司2009年12月以3.25万元/平方米的楼板价，总价37.2亿元取得的上海新江湾城地块，为当时国内单价最贵宅地。目前该项目中建大公馆开盘半年只卖出7套，如今其单价从开盘时的12万元/平方米直降到3—6万元/平方米。该项目内部人士透露，此番降价之后，部分房源已经无钱可赚，项目预期大幅缩水。

上海市嘉定区曾经的南翔“地王”项目—新城公馆，去年11月开盘即遭遇市场低迷，为回笼资金低价甩卖，均价仅为1.9万元/平方米。而2009年12月，上海新城万嘉房地产有限公司以9.53亿元拿下嘉定区的该地块时，楼板价为13199元/平方米，成为当时该片区的楼板价，实际项目售价已接近开发商项目成本价。

而一些迟迟不愿意降价的“地王”项目则销售缓慢，几乎无人问津。金地集团2010年在上海拿下的项目佘山天境，目前售价在45000元/平方米左右，自去年1月开盘至今，销售持续低迷。而2009年深圳的总价地王观澜横坑某地块被金地集团以24.4亿元拿下后，开发成高端项目，别墅和洋房的均价分别为3.5万元/平方米和2.5万元/平方米，目前销售并不理想。

价格仍存下降空间

目前豪宅价格的大幅下跌，让昔日“地王”的命运增添变数。延迟上市、拖延开工甚至转卖，成为一些“地王”项目的无奈选择。

链家地产对2008年以来北京楼面地价前十位的住宅项目监测，自2011年3月起，已有5个项目入市销售，而另外2个项目也会在近期入市。保利东郡苑、如缘居南里、保利望京苑、中海九浩苑和远洋天著景园等5个已入市项目中，住宅的平均销售价格为36776元/平方米，截至4月中旬，这些项目平均签约率仅26%。

而北京几个著名的“地王”项目，如2010年3月北京世博宏业房地产公司以17.6亿元的价格拿下的蓟门桥“地王”项目，后来无奈转卖。该项目被保利地产接手后，由于盈利前景存在不确定性，目前仍迟迟未能开工。朝阳区大望京1号地块，2010年3月被远洋地产以40.8亿元夺得，楼面价超过2.7万元/平方米，创下当时北京成交地块单价之最。目前该项目上市日期一再推迟，预计今年五六月份可能上市。

而广州市场今年将有15块“地王”项目上市销售，住宅总供应面积达397万平方米，相当于广州去年近一半的新盘成交量。广州当地部分开发商表示，一些资金充足、项目较少的房企，通常会采取拖延的办法，熬过目前的楼市困境。从目前来看，广州“地王”项目直接退地可能性不大，如果有企业因资金问题难以继续开发，可能通过寻求并购等方式继续生存。

21世纪不动产上海区域市场中心分析指出，已推出的“地王”级楼盘存在较为明显的共同点：项目多为大面积户型房源，因目前楼市受限购令影响，投资投机需求基本被挤出市场，这些“地王”项目的特点则与楼市调控下的主流购房需求相背离。在今年楼市调控政策不变的背景下，为了能抢夺更多的市场份额，豪宅之间的价格战不可避免，预计未来豪宅价格仍存在下降空间。