城市生活离不开它 触摸昆山公交体系三大困惑
昆山日报2011/07/20 08:59
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你知道吗？昆山每天有30多万人次乘坐公交出行。你离不开它，城市生活更离不开它。然而，似乎每个人，只要踏上公交站台，都要抱怨：“人太多”、“车太挤”、“等待时间太长”、“车太慢”……把一腔怨气撒到公交部门身上。
你还知道吗？公交车司机是我市工作时间最长的劳动者之一，公交部门每年都在亏损经营，但他们仍在限度地为百姓提供便捷公交。
运营者在努力，百姓却怨言多多，问题出在哪？让我们一起触摸我市公交体系三大困惑。
困惑一：公交发展总赶不上百姓需求
●发展很迅猛
1986年12月15日，昆山首条火车站至亭林公园的公交1路线开通。20多年间，公交“攒”下60条线路、450辆车的“家底”。2007年9月开始，市公交公司启动“变挂靠经营为公车公营、变承包经营为实收经营、变售票员为服务员”的改革，4年不到的时间，公交线路从60条增至157条，营运车辆从450辆增至925辆，在县级市中率先运营区域公交，并实现镇区公交全覆盖，公交线网站点500米半径覆盖率95.8%，每日的客运量为33万人次。
“周边城市中，张家港公交车总数600多辆，太仓公交车总数只有300多辆，都没有我们增长快。”市公交公司总经理姚志鸿不无自豪地说。
●百姓有怨言
与公交车快速发展相对应的是，市民对于公交车怨言不断。
间隔时间长，百姓最不满。家住周市的朱玉荣曾经因为公交晚点而错过了火车。今年3月的一天，他在金浦路公交站台等待开往火车站南广场的52路公交车，站牌上显示间隔时间为30~35，但是朱玉荣等了55才等来车子。
乘车太拥挤，百姓最烦恼。家住张浦的王中元上班地点在柏庐路附近，每天，他都要乘109路回家，而每次乘车都特别拥挤。“有一天下班，我17时15分进了站台，直到快18时才挤上车。”
行驶太慢，百姓最揪心。家住城北的李兰女士在老火车站附近上班，每天上下班都要乘1路车。“有一次公交车被堵在正阳桥上，上班时间到了，也只能干着急。”李兰说。
[专家解惑]本报记者连线我国市政公用事业方面的专家许宗成教授。许教授认为，从一个城市公交发展历史看，昆山的公交发展时间不长，应该说基础比较薄弱。我国地级以上的城市在上世纪70年代就有公共交通。昆山作为一个新兴发展城市，经济发展速度很快，城市扩张也很快，公交发展跟不上百姓的需求是一个正常现象。要解决这个困惑，就需要政府在城市规划和经济发展规划中，把公交事业放在优先、主体地位来考虑，而不仅仅是作为一个补充方案。
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困惑二：公交服务与百姓感受总有距离
●服务亮点多多
“昆山公交车服务的就是8路，乘务人员对于老人、小孩很照顾。”市民李菁说。2007年，昆山市公交公司首次在8路公交车上推出“空乘式”服务，先后获省“工人先锋号”、“苏州市级文明公交班线”等荣誉，并在3路、18路等路线推广。昆山公交公司提出了司乘人员做好服务工作十点要求，每年开展“优质服务竞赛月”激励服务提升，内外监督并举，奖励社会各界人士监督公交服务，创建出公交“五星车”、“工人先锋号”等特色鲜明的品牌服务体系。
● 百姓感受有点冷
为市民提供更加优质的服务，公交公司一直在努力。然而，百姓对公交服务却期望很高。
进站太猛，百姓有点烦。今年3月，市民刘菲在前进西路人民医院站台等候9路车，当时有几路公交车同时进站，9路车上车的前门正好在路边护栏之后，很多乘客一时无法上车。“进出站实在太着急，就不能体谅一下乘客的难处吗？” 刘菲有些不满地说。
问路遇冷，百姓很气恼。来自苏北的马迎芳女士，曾经在104路因为打听麦德龙超市的地址被司机大声斥责。“我是外地人对路不熟，虽然指路不属于司机的职责，但有时他们的态度实在让人难接受。”马迎芳说。马迎芳的的气恼让很多外地人有同感。
公交不找零，百姓很郁闷。市民杨晓琳感到郁闷的是，今年5月，她带孩子乘坐8路公交车去学校，上车后由于没有随身带零钱，被服务员数落了一番。事实上，除了不找零钱，还有夏天公交车开空调多收一元钱，也是百姓与司乘人员发生纠纷的重要原因。
[专家解惑]许宗成教授认为，公交司乘人员工作量非常大，每天要面对不同的乘客，满足他们各种需求，有些需求不一定合理，因此态度难免会生硬。同时，公交很多不到位的服务是由于其他原因造成的，比如由于没有公交专线导致的公交行车慢。乘客没有其他的发泄渠道就会把气撒在公交司乘人员身上。提高公交服务，除了公交部门自身进一步深化服务外，关键还在于整个城市有一个良好的公交发展环境和广大乘客的理解与配合。
困惑三：公用事业企业身份
小公交大民生。据了解，我市公交线路总长2404公里，年行驶里程5531万公里，客运量达到了1.2亿人次。近年来，市公交公司已经着力将公交线路向区镇辐射延伸，先后开辟了市镇公交31条、区域公交71条，服务区域达641平方公里，辐射人口已近200万人。与此同时，我市还开辟了24条学生公交线路，投入44辆公交车，覆盖玉山镇、开发区区域范围内的近20所中小学，成就了一项实实在在的公益性民生事业。
“虽然公交是公益性事业，但公交公司一直是企业化经营。”昆山公交曾经在10多年间一度主要靠承包制和民营资本运作，在完全市场化的情况下“自给自足”，这让行业相关主管部门、不少市民都认为公交是个“香饽饽”有利可图，可以完全靠着市场实现做大做强。而且，多年来，由于普通公交的票价一直维持在1元左右，针对部分特殊乘客还实行了0.5元甚至免费的票价。而近年来随着油价不断上涨、车辆维护成本的不断提高，公交公司经营已经是亏损严重，陷入了低票价营运、低标准运行的怪圈。
[专家解惑]许宗成教授认为，用企业化方式来运作公交是很多城市普遍的做法，方向也是对的。因为企业运作公用事业可以让公用事业效益和效率化，为百姓提供的服务。但是，由企业来运作公用事业，不是把包袱甩给企业，而应该从政策、资金等多方面给予支持，为企业运作公用事业创造良好的环境。
