杀退央企就能平息楼市狂欢 对投资应痛下决心

（来源：新闻晨报刘彦）时值岁末，在一些地方政府加紧供地和房地产企业积极拿地并奏响利润凯歌的背景下，面向房地产企业的盘整与调控正在进一步展开。

据《中国证券报》12月6日报道，在78家房地产为非主业的央企迟迟不愿退出市场的时候，监管机构日前向商业银行下发了一份房地产央企“红名单”。根据这一名单，16家央企之外的非房地产主业央企，将不再得到新增房地产开发贷款。

针对央企再次出手，显然是由于最近的土地成交数量和价格大大违背了调控政策的预期。据多家媒体报道，11月份性土地供应出现了量价齐升。仅刚刚宣布年销售额超千亿元的万科，于11月最后15天里，在广州、南京和北京的土地市场上就砸下了超过97亿元的资金，而在今年的前10个月里，万科总共只花了455亿元买地。

统计数字给第二波土地调控政策效果蒙上了一层暗淡阴影。房地产企业壮丽的业绩和不断高涨的拿地热情说明，哪怕是在最严厉的调控下，中国的房地产企业依然分享着房地产增长的红利，而土地价格的高企，必然推动未来商品房价格的进一步攀升。土地交易的大部分主体是大型央企。以北京成交的15宗住宅用地为例，有11宗被金隅、住总、城建、万科等大型开发企业摘得。很显然，大型地产国企更容易得到信贷支持，宽松的货币持有也让这些企业对未来楼市作出了乐观反应。

在9月29日以及之后出台的第二波调控政策中，宏观调控紧缩需求的信号十分明显。但加息、停止三套房贷款、部分城市出台限购令等政策，在日渐凶猛的通货膨胀和只升不降的房价面前遇到了顽强的抵抗：在货币宽松的前提下，手中的现金越多，就意味着贬值越明显。这种冲动不仅表现在大型房企的拿地冲动上，也表现在每一个货币持有者的理性经济计算中。

在此情况下，面向地产企业的盘整意图，尤其是只针对国有大企业的这种调控意图，能不能达到稳定房地产市场的基本预期？从之前的调控效果来看，种种措施并未制止住相关利益各方的狂欢。这显然也是70余家央企迟迟不愿“退房”的理由。即便这些央企收缩战线，将一部分不太盈利的资产卖掉，但可以预见的是，它们在“退房”问题上的磨磨蹭蹭还会持续。另外，仅仅靠收缩央企的战线，恐怕也很难达到稳定价格的目的。

那么，何不学学香港面对投资性需求这头猛虎的招数呢？11月19日，香港特区政府向短期易手物业征收额外印花税及下调物业按揭成数上限，非自住住宅物业贷款成数一律下调至五成。措施公布后的个周末，全港十大二手房屋成交量大跌80％。

其实，调控的手段有很多，紧盯央企固然有必要，但对大局而言影响依然有限。面对猛虎下山的投资性需求，更重要的是痛下决心、痛下杀手，而不是小打小闹、旁敲侧击。

事件回顾>>

昨天有媒体报道称，监管机构日前向商业银行下发了一份可以获得银行贷款的房地产央企名单，建设银行相关人士昨天接受《国际金融报》记者采访时表示，会严格按照监管部门的要求发放贷款，但他拒绝透露关于贷款名单的详细情况。

根据媒体披露，目前多家银行已经要求分支行只能对名单中的中国建筑工程总公司、中国房地产开发集团公司等16家房地产央企提供新增房地产开发贷款，对16家之外的非房地产主业央企不得提供新增房地产开发贷款，而此前下发的存量贷款也要及时回收，做好资产保全工作。

名单9月已下发

中国银监会相关人士昨天表示，为使银行业金融机构切实贯彻《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》有关“严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务”的要求，今年9月，银监会曾向银行下发主业含房地产的中央企业名单，要求银行加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理，继续加强风险管控工作。

昨天某银行人士表示，银行已经根据监管部门下发的“红名单”，要求分支行对名单中所列示的16家房地产央企提供房地产开发贷款的授信额度，对除了16家之外的房地产央企，存量贷款要采取保全措施，尽早回收。存量到期收回的，项目贷款无法续贷。原则上不得对16家以外央企提供新增房地产开发贷款。

有银行人士透露，监管部门在通知中明确要求，严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务，国有资产和金融监管部门要加大查处力度，商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。

此外，对于存在高价购地、跨业经营、过度扩张、负债率偏高等问题的高风险房地产开发企业，应密切关注其经营状况，一旦资金回笼出现紧张，应及时采取保全措施，对有土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工事件、捂盘惜售等违法违规记录的房地产开发企业，应停止对其发放新开发贷款和贷款展期。

央企退出缓慢

今年年初，央企频繁制造“地王”引起监管层注意，3月18日，国资委下发通知勒令78家央企退出地产投资，然而截至目前仍有71家央企未见退出“非主业地产”。

据国资委此前发布的数据显示，位列清退名单的78家央企旗下共有房地产子公司227家，约占央企全部三级以上房地产公司数量的60%，资产总额占比15%，销售收入和利润占比为15%和7%。现在距离今年3月国资委发出的“清退令”已过去9个多月。目前仅有中远集团、中国航天、中石化、中石油等7家央企挂牌转让其不足20家地产子公司的股权，剩余71家央企超过200家地产公司至今未见动静。

银监会副主席蔡锷生昨天表示，最近银监会做过房地产市场价格变化压力测试，现有测试结果显示，银行能够承受房价下跌10%到30%之间的风险。他强调，虽然银行利润会减少，其抗风险能力仍具备，但若事情真正发生，还需其他配套应对办法。

他表示，“十二五”期间银监会将更注重控制银行风险，尤其是存量贷款结构和新增信贷量方面。其一，经济结构调整涉及对高排放、高污染企业及产能过剩行业的整合，企业如被淘汰，存量贷款结构将发生变化；其二，要按“十二五”规划要求，把信贷重点放在节能减排、经济结构调整、科技进步与创新，以及民生等方面。