走出了群众路线 违建自拆拆出濮院整洁清新范
嘉兴日报2014/02/21 08:55
*本页涉及面积，如无特殊说明，均指建筑面积
宽阔的道路边，雪白栅栏围出一条条绿化带；整洁的居民小区旁，排舞广场平整漂亮……这是2月17日下午记者走访桐乡市濮院镇永越村看到的景象。“几个月前这里还遍地都是违章建筑，把道路都挤占了，满眼脏乱差。去年的拆违让这里完全变了样！”家住永越村金龙新村小区的一位阿姨告诉记者。
新濮村、新河村、永乐村……大力拆违面貌一新，这样的故事去年以来在濮院的各个村争先上演。谁都想不到，这个违章建筑大镇能雷厉风行拆出一派整洁清新范儿；更让人想不到的是，去年濮院拆除违章建筑近40万平方米，涉及近3000户，有80%以上由居民自行拆除，且未出现一起群访事件，未发生一起治安案件。
过去依靠违章建筑获得可观收入，为何能实现自拆率80%以上？“关键是要深入群众、依靠群众，把群众工作做细做好。”濮院镇党委副书记姜发挥说。
依托的羊毛衫市场以及15万外来人口，此前的濮院在全市各镇中几乎可称“违建王”。去年的网格化调查摸底显示，濮院违章建筑多达54万平方米，涉及3700多户。“居民在房前屋后、绿化带、河边空地、农田甚至道路上，都见缝插针盖起违章建筑出租，用于居住、厂房、仓库等，能带来可观的收入。”濮院镇相关负责人介绍说，濮院镇的违章建筑非一朝一夕形成，而是经过了十来年快速增长。在紧靠羊毛衫市场的永越村屋底里组，共有农户82户，涉及违章建筑的就有81户，依靠违章建筑出租一年就有1500多万元收入。
大量违章建筑的存在，不仅影响濮院镇容镇貌，还给交通、消防、卫生、治安、管理等带来很大压力，同时加大了贫富分化和不满情绪，严重影响政府的公信力和干部威信。尽管此前镇政府也开展过多次拆违，但一阵风式的拆违行动很难奏效，一时拆除后很快反弹，甚至愈演愈烈。违章建筑成为这个羊毛衫名镇最难根治的顽疾。
去年自上而下、席卷全省的“三改一拆”行动，为濮院带来了一次机遇。濮院乘势而上、狠抓落实，从去年4月起全面开展拆违行动。在这场规模空前的拆违行动中，濮院真正依靠群众路线来破解难题：深入群众，所有镇村干部、党员分区包干，挨家挨户宣传做工作，使拆违行动深入人心；相信群众、依靠群众，对违建户逐户发放《限期自拆通知书》，着力营造自拆的良好氛围；干部党员带头自拆，以此带动周围群众自拆。此外，还为群众做好各项服务，去年濮院组织服务拆违80多次，出动工作人员2万多人次。
群众路线工作法在濮院拆违中成效显著。在“最难啃”的屋底里，仅用了2个月时间，5.5万平方米违章建筑基本拆除，且超过90%以上都是村民自拆。一年势如破竹的拆违行动“超过此前10年的工作成效”，濮院正发生着深刻变化——城乡环境大幅改善，群众安全感、满意度明显提升。“与此同时，‘一拆到底’还维护了公平正义，锻炼了干部队伍，提升了政府公信力。”濮院镇相关负责人说。
拆违拆出的大量空地，濮院进行了充分利用，用于宅基地复垦、基础设施建设、植树造林和产业发展。目前，濮院已率先明确提出争创“无违建镇”，并以此为载体着力健全拆违控违长效机制。这个过去的违章建筑大镇，拆出了一路风景，实现了华丽转身。
数据说话
去年，全市共拆除各类违法建筑1266万平方米。从拆后土地利用上看，全市共拆出土地面积1162万平方米，约17400亩，其中复垦复绿、启动改造建设分别为616万平方米、137万平方米，平均利用率64.8%。
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