新会"十三五"瞄准珠西谋划新发展 构筑城乡新
江门日报2015/08/28 08:06
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“十二五”规划实施以来，新会区主要经济指标完成情况良好，经济发展总体平稳，产业转型加快推进，产业结构不断调整优化，基础设施不断完善，社会发展水平大幅提高，民生和资源环境不断改善，规划实施情况总体良好，交出了一份令人满意的成绩单。
“十三五”时期，是新会区全面深化改革和切实推进转型发展，率先全面建成小康社会、适应新常态的关键时期，科学编制和有效实施“十三五”规划，对新会区构筑发展新格局，实现全面、持续、健康发展具有十分重要的意义，为此，新会区将着眼和区域的发展大局，认真落实江门市委、 提出的“东提西进、同城共融”战略，以打造银洲湖新城为核心，全力谋划和构筑发展新格局，力争到2020年，将新会建设成为珠江西岸先进装备制造业重点发展区、珠西综合交通枢纽、山水园林生态宜居城市。
回眸“十二五”加快产业转型促经济发展
交通大会战改善基础设施 27项经济指标完成较好
在“十二五”规划实施中，主要预期目标实施情况良好，在规划确定的36项指标中，已提前达到规划目标的指标共有13项，预期能够完成的有14项，受国内外经济下行压力影响，预期未能完成的有9项。
据统计，2014年，新会区实现GDP505.51亿元，年均增长10.17%（2011—2014年，下同）；人均GDP年达66928元，年均增长8.41%；地方公共财政预算收入由2010年的22.89亿元增至2014年的40.63亿元（新口径），年均增长18.08%，高出规划目标3.08个百分点；消费、 、出口拉动经济增长的协调性增强，2014年社会消费品零售总额、固定资产 总额和进出口总额分别达202.89亿元、214.33亿元和48.51亿美元，年均增幅分别为11.8%、14.40%和18.08%；第三产业比重有所提高，三次产业结构从2011年的6.45：68.4：25.15变为2014年的7.02：65.61：27.37。民生改善速度快于经济发展速度，城镇居民人均可支配收入24878元，年均增长16.51%。
产业转型加快推进
在“十二五”规划期间，新会区的实体经济得到了长足发展，2014年，全区实现规模以上工业总产值872.13亿元，增长16.12%；七大产业实现规模以上工业总产值805.31亿元，增长16.61%；产值超亿元企业130家，超10亿元企业14家。
重大项目加快建设。广东轨道交通产业园区累计完成 近45亿元，广东南车项目投产，建成疏港路等园区道路，南奥、中车空调等配套项目投产。引入富华工程装备制造、中集模块化建筑项目等先进装备制造业项目。双水电厂“上大压小”、新会电厂项目获批建设。银洲湖纸业基地被评为国家 批工业循环经济重大示范工程，华泰纸业、亚太纸业一期等相继投产，全区造纸年产能提升至228万吨，比2011年翻一番。崖门环保电镀基地获中国电镀环保示范园区、粤港澳合作电镀产业升级示范区等称号，已有投产（试产）电镀企业近60家。
第三产业发展方面，商贸、旅游、金融等现代服务业加快发展，星汇广场建成开业，美吉特综合体等三产项目加快建设。银湖湾成为大广海湾经济区的起步区，引入崖门文化旅游综合项目。2014年全区接待游客1133万人次，旅游总收入64亿元，比2010年分别增长88.83%、111.22%。
基础设施、生态环境不断改善
近几年来，新会区启动了交通大会战，交通环境得到了较大程度的改善。江门大道新会段动工建设，李文达大桥、大鳌大桥、大洞大桥扩建工程相继建成通车，启超大道二期、新峰路二期等10多条城区道路建成通车，新会港2个万吨级码头完成主体工程。轨道交通实现突破，广珠城轨和广珠铁路开通营运。此外，深茂铁路、广佛江珠城轨、新中一级公路、无限极大桥、银鹭大桥、小冈大桥等一批项目也在筹建或建设之中。
城乡统筹扎实推进。2014年城市建成区面积达37.9平方公里，城镇化水平达63.18%，比2010年提高10.16个百分点。全面启动小城镇扩容提质，至2014年底累计投入75.98亿元，完成建设面积327.8万平方米，完成项目123项。开展“五改六有七提高”幸福新农村建设，至2014年底累计投入6.73亿元，完成160条试点村建设任务。
生态环境持续改善。2014年城镇生活污水处理率达到80.8%，日处理能力提高至14万吨，3个镇级生活污水处理厂正式运营。推进“森林围城，树林进城”绿色行动和“75321”生态建设工程，2014年建成区绿地面积达到5.373平方公里，圭峰山绿护桃源景区、启超公园、南湖公园启动区、石涧公园大石头风景区、荔枝山公园首期建成开放。启动生态景观林带工程，建成生态景观林带43.7公里。至2014年底，全区森林覆盖率达到33.27%，人均公园绿地面积18.3平方米。
社会事业加快发展
在“十二五”规划期间，新会区的 、卫生、社会保障等社会事业也得到了长足的发展。在 方面，创建成为国家义务 发展基本均衡区、广东省推进 现代化先进区，11个镇（街）均为广东省 强镇，新建或改建 4所。高考本科上线人数连续8年位居江门 。
大民政工作稳妥推进，全区现有养老机构18家、养老床位3457张，区养老 动工建设。在全省率先建立和完善城乡居民养老保险待遇正常调整机制，城乡医保住院年报销上限提高到30万元（含大病保险），城乡低生活保障标准统一提高至550元。完善住房保障体系，保障房首期工程主体完工，二期项目动工建设。
深化医药卫生体制改革，人民医院综合住院大楼投入使用，新会第二人民医院、司前卫生院晋升为二甲医院。落实计划生育责任制，2011—2014年年均人口自然增长率为3.14‰，控制在“十二五”规划4.6‰的目标以内。创新社会管理模式，社区网格化管理100%覆盖 城区。大力培育社会组织，不断创新服务体制，现有登记社会组织546个，建成公共服务站225个。
深化 审批制度改革，取消和调整两批共519项区级 审批事项。 审批效率不断提高，并联审批全面推行。建成新会区网上办事大厅，实现了与省、市网上办事大厅连接，建成镇级公共服务 和村级自助服务点。
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展望“十三五”
建设幸福新会成核心 全力构筑发展新格局
总体要求
“十三五”时期，将围绕建设幸福新会这一核心，以做大做强先进装备制造业提升产业发展水平，以基础设施建设大提速提升发展环境，以强化精细化管理提升发展质量，以落实民生实事提升群众幸福指数，以改革创新提升区域发展活力，以全面加强党的建设 是党风廉政建设为引领，推动新会经济社会发展再上新台阶。
战略定位
着眼和区域的发展大局，认真落实市委、市府提出“东提西进、同城共融”战略，以打造银洲湖新城为核心，全力构筑发展新格局，力争到2020年，将新会建设成为珠江西岸先进装备制造业重点发展区、珠西综合交通枢纽、山水园林生态宜居城市。
具体目标
综合经济实力持续增强，全区生产总值增幅力争居于全市前列；城乡区域统筹协调发展，银洲湖新城有效整合提升，形成产城融合振兴局面；人民生活福祉持续改善， 、文化、卫生、体育、人才等事业全面协调发展；生态文明进步，基本形成有利于节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式；深化改革取得决定性成果，经济、政治、文化、社会等领域和关键环节改革取得决定性成果。
重点一 产业转型加快推进
“十三五”规划期间，新会区将坚持存量调整与增量提质相结合，以重大项目、重大平台、重点企业和信息化为抓手，加快推进产业中 化发展，促进产业转型升级。
全力推动先进装备制造业发展。要主动对接省“珠西战略”和市发展先进装备制造业“一纲要五行动”方案，打造银洲湖先进（装备）制造产业带，争当江门先进装备制造业主力军。完善和延伸产业链条，建设以轨道交通装备、汽车零部件和摩托车、船舶与海洋工程装备、集装箱为核心的先进装备制造业。利用南车、北车资源的整合，争取把广东南车建成中国中车广东总部，发展轨道交通装备及其关键系统零部件，建设 一流的 轨道交通装备修造产业基地；依托富华集团，推动富华工程装备制造项目建设，重点发展驱动桥总成、制动器总成、半挂车车轴总成等汽车零配件，培育发展重型载货车和高技术、高附加值专用车；优化升级船舶产业，打造造船、修船、拆船、船舶配套产业一体化的船舶产业链，发展钻井、打捞、拖轮、平台供应船等海洋工程先进制造业；大力发展特种箱、复合材料、专用车等产品，推动中集模块化建筑生产基地和研究院等项目建设。
要加快工业转型升级。要坚持培育 和淘汰落后并举，促进制造业向智能化、网络化转变，推动传统 产业转型升级。以李锦记、南车、富华、中集等龙头企业为抓手，注入科技、信息化和品牌元素，积极延伸和提升产业链。要推动智能制造核心技术攻关和关键零部件研发，积极构建智能制造自主创新体系，发展智能装备与系统，加快推进智能制造“互联网+”。
此外，还要全面构建产业发展平台，以银洲湖新城“5+6”工业园区主平台为核心，加快打造特色鲜明、集聚辐射带动力强的产业发展平台。积极发展现代农业和现代服务业，发展创意设计、电子商务、检验检测等生产性服务业，加快发展旅游休闲、健康养老、 商贸等生活性服务业。
重点二 基础设施、生态环境不断改善
在新型城镇化进程中，要坚持产城融合，通过产业发展增强城市吸引力，提高生态环境、基础设施和公共服务水平，打造大广海湾经济区发展核心平台。
要加快建设银洲湖新城。按照大广海湾经济区先导区定位，以打造“美丽湖湾”为目标，发展三大城市功能区，分别是会城南、双水、三江为“金三角”核心发展区，北部 城区 服务区和南部的滨海旅游区。
核心区重点围绕江门枢纽站，大力发展集聚客流、商品流、信息流、资金流的现代服务业，积极引进品牌酒店、金融保险、娱乐购物和 房地产等中高档商服项目，并引入 、医疗等公共服务项目，提升公共服务水平；围绕广东轨道交通产业园、经济开发区、银洲湖纸业基地，重点推进产城融合，形成二、三产互动发展的产业格局。
城区 服务区包括会城老城区、圭峰区，加快融入市区一体化，重点发展 现代服务业，形成 城区 服务区。
滨海旅游区包括崖门镇崖南及银湖湾 ，重点整合崖门、银湖湾、古兜山 旅游资源，发展滨海旅游业，建设集观光、度假、休闲、养生、商务等于一体的粤港澳重要休闲旅游目的地和旅游产业聚集区，努力打造成为粤澳合作新平台。
要积极打造珠西综合交通枢纽，打造粤西进入珠三角的“方便之门”。公路方面，加快建设江门大道新会段、银鹭大道、新开公路复线等道路，主动迎接港珠澳大桥的开通；铁路和枢纽方面，全力协调江门综合交通枢纽建设，积极 中开高速、深茂铁路、广佛江珠城轨等重大交通项目建设；航道和港口方面，加快推进崖门万吨级航道整治工程和深水公用作业区建设。
此外，还要促进城镇化和新农村建设协调推进，加快美丽乡村建设和小城镇扩容提质项目建设，以及新一轮幸福新农村建设，打造优美、文明、和谐的社会主义新农村。
重点三 构筑生态文明新
“十三五”规划实施期间，新会区将扎实推进生态环境保护，推动公园城市建设，加快发展循环经济解决资源约束，实现经济发展模式向绿色循环低碳转变，打造山水园林生态宜居环境。
要落实公园城市战略，大力推进公园城市建设，加快“森林围城，树林进城”绿色行动，升级圭峰山风景区，完成 园林区改造，加快完善荔枝山公园、启超公园、南湖公园等公园配套设施。
要加强生态环境保护，加大水源林保护区、风景名胜区、河道、水库、湿地保护，恢复和保护其生态功能。加强土壤环境保护和综合治理。推进生态景观带建设，加大河道治理力度，构建水系生态体系。
要推动绿色循环低碳发展，构建天然气为主体的燃气供应系统，加快双水发电厂“上大压小”热电联产项目、新会天然气热电联产项目建设，打造安全可靠的电力保障体系。
重点四 构筑社会事业新
一直以来，新会区都十分重视民生投入，“十三五”规划期间，新会区将继续坚持经济发展以保障和改善民生为出发点和落脚点，全面解决好人民群众关心的 、就业、收入、社保、医疗卫生、食品安全等问题，让改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大人民群众。
要推动“大民政”建设。按照“9064”社会养老服务发展要求，建立多元化社会养老服务体系，加快区养老 建设，推动公办养老机构改造升级，引导社会养老机构与医疗机构合作。加强社会保障体系建设，抓好精准扶贫、用好特困群众救助基金以及落实城乡养老、城乡低保、五保户、残疾人保障。
要加快文化强区建设。要继续深挖地方文化内涵，打好“侨”牌，打响“十个一”文化品牌，做大古典家具、香业、葵扇制品等特色文化产业，建设小冈香宗教文化用品城。
全面深化 综合改革，完善资源配置方式，推进义务 均衡发展。扩大 开放合作，引入民资筹建南新区名校、会城东区 ，实现 资源良性互动。
深化医药卫生体制改革，全面实施县级公立医院改革，推进基本公共卫生服务均等化，适时推进新妇幼保健院等综合性保健医疗机构的建设。
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