"三边"发展战略 加快江门滨江新区建设
江门日报2015/01/20 08:06
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19日，市委书记刘海代表市委常委会向市委十二届五次全会作报告。报告深入分析当前形势，提出要深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、 经济工作会议和省委十一届四次全会精神，全面从严治党，狠抓改革攻坚，推进依法治市，适应新常态，谋划江门发展新格局，深化“三边”发展战略，推动“东提西进、同城共融”，突出区域协同、经济蓄势、城市振兴、民生保障、 提效，实现幸福侨乡建设有新突破。
关键词目标任务
今年主要经济预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长11.5%，地方公共财政预算收入增长10%，固定资产 增长16.5%，社会消费品零售总额增长11.5%，外贸进出口总额增长3.5%。
关键词 区域协调发展
充分发挥好江门承东启西的有利区位条件，对外推动“东联西拓”，深化与广佛都市圈的对接，加强珠中江合作，创新与港澳合作思路，全面融入珠三角一体化。对内推动“东提西进”，东部板块要融合提质，西部板块要协同联动。以珠三角全域规划和“十三五”规划编制为契机，提升区域竞争力。
关键词 产业升级提质
实施“珠西行动”，落实“一纲要五大行动方案”，强化产业链招商，做大做强装备产业集群。统筹资源，优先发展“一区六园”，抓好项目落地；谋定而动，从容建设，加快大广海湾经济区起步区开发，积极创建 区域发展合作重大平台。加强创新驱动，促进创新链、产业链、资金链“三链”融合，支持企业技术改造，推动传统产业转型升级。重视帮扶中小微企业，培育总部经济、电商物流、大数据等多元新业态。谋划建设旅游强市，以川岛“岛岸联动”打造滨海旅游，以碉楼和特色小镇推进侨乡文化游，以温泉带动乡村休闲游。发展现代农业，加强农田水利基础设施建设，推进农业产业化，培育新型农业经营主体。
关键词 人居环境
实施交通大会战，统筹抓好江门大道、江顺大桥建设，加快高速公路、轨道交通、城市路网、枢纽站场规划建设，优化台开恩路网结构，构建快进快出、互联互通的综合交通体系。推进城市公交一体化，提高公交运行效率。打造公园城市，注重提升公园内涵，推动社区公园全覆盖。开展大气、水污染防治，保护好江门的青山绿水。加快滨江新区建设，完善公共配套设施，打造新城特色慢行系统。用好“三旧”改造政策，推动旧城更新。
关键词 “民生大树”
推进基本公共服务均等化，办好十件民生实事，保障就业，鼓励创业。深化大民政工作，推进公益创投，做好养老、助残、社会救助、社会组织培育、医疗卫生等各项工作。重点关注城乡低收入群众生活，实施城乡精准扶贫，全面完成省扶贫开发“双到”工作任务。提升侨乡文明水平，推进社会主义核心价值观“四进”活动，巩固“创文”成果，实施文体惠民，谋划启动文化强市建设。创新 多元化投入机制，提升城乡 发展水平。
关键词 协同发展意识
邓小平同志说过，“考虑任何问题要着眼于长远，着眼于大局，眼界要 开阔，胸襟要 开阔”。如果没有大局意识，不能齐心协力，而是各吹各的号，各唱各的调，就是再好的机遇也会从我们身边溜走。要坚持全市一盘棋，树立差别化定位、协同化发展、全域性提升的理念，以规划同图、交通同网、环境同治、产业同兴为目标，融合共享，抱团发展，把“蛋糕”共同做大。部门之间要加强协作，健全协同作战机制，跳出旧有条条框框限制，克服部门利益掣肘，切实加快项目审批，提高工作落实的效率，凝聚促改革谋发展的强大合力。
关键词 体制机制
要勇于自我革命，做好顶层设计，厘清市县镇村四级权责利关系，市一级重在统筹、 与协同，县一级和重点产业园区是经济发展的主战场，镇（街）是社会治理的主平台，村（社区）则是社会公共服务的末梢与终端。着眼于促进 提效，加大简政放权力度，该下放的要下放到位，该理顺的要理顺到位，该调整的要调整到位。注重权力运行的公开、透明，利用互联网、大数据等信息化手段实现工作提速。为此，大力推进以实施“1+3”清单为重点的 体制改革、以农村土地承包经营权确权登记为重点的农村综合改革、以探索PPP融资模式为重点的投融资体制改革，加强国有资产整合，完成公车改革，等等。
关键词 问题导向
作为领导干部既要能够发现问题，更要善于解决问题。没有充分的调查研究，不掌握实际情况，就找不准问题症结所在。各级领导干部一定要深入基层，深入一线，围绕重大改革、项目落地、招商引资、环境保护、信访维稳等开展专题调研。对重点工作，不要层层开会、文来文往，要多到现场解决问题，一抓到底。对基层抓落实遇到的困难，要多给鼓励、多教方法，既要下达“过河”的任务，更要帮助解决好“桥”和“船”的问题。
关键词 “拼”字当头
侨乡改革迫在眉睫，江门发展容不得懈怠，唯有“拼”字当头，真抓实干，才能梦想成真。各级领导干部思想要再解放一点，以干事创业谋发展为己任，主动作为，既要有“拼”的勇气，又要有“拼”的智谋，务必在交通大会战、产业大发展、资源大整合、效能大提升等工作中拼出成效。要敢于担当，应该做的事，再大困难也要干，应该负的责，顶着压力也要担，不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。
关键词 依法治市
党的领导是社会主义法治根本的保证，必须在党的领导下全面推进依法治市。要强化法治思维。各级党组织和领导干部必须维护宪法法律 ，带头遵守法律。严格执行党规党纪，引导党员干部以更高标准要求自己。创新普法宣传形式，使法律真正地进入千家万户、“入心入脑”。要推进依法 。坚持法定职责必须为，法无授权不可为，依法全面履 府职能，坚决纠正不作为、乱作为。坚持正确的舆论导向，加强网络舆情引导。强化社会治安综合治理，抓好安全生产工作，建设“平安江门”。
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名词解释
“东提西进、同城共融”：
即是深化“三边”发展战略、促进区域协调发展的总体部署。“东提”是指东部三区一市（蓬江、江海、新会、鹤山）实施融合提质；“西进”是指西部台开恩（台山、开平、恩平）实施协同共进。按照“东部一体、西部协同”区域错位发展的原则，以东西板块统筹制订发展政策，促进资源优化整合，推进区域交通一体、产业同兴、环境共治、民生共享，实现同城共融、产城振兴的发展目标。
“一纲要五大行动方案”：
即《江门市发展先进（装备）制造业工作纲要（2014—2020年）》、《江门市重点龙头企业带动产业集群发展行动方案》、《江门市推动工业企业开展新一轮技术改造行动方案》、《江门市产业园区扩能增效行动方案》、《江门市先进（装备）制造业重大项目突破行动方案》、《江门市产城融合振兴专项行动方案》。
“一区六园”：
即江门高新技术产业开发区、蓬江先进制造业江沙示范园区、新会银洲湖经济区、台山工业新城、开平翠山湖新区、鹤山工业城（共和—鹤城—址山）、恩平（米仓—大槐）工业园。
“1+3”清单：
即权责清单，负面清单、审批清单、 清单。
PPP融资模式：
英文Public—Private—Partnership的缩写，指 与私人组织之间为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，通过签署合同来明确双方的权利和义务，建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。
数说全会
525宗
加强党风廉政建设，推进纪律检查体制改革，严格落实 “八项规定”，开展整治“吃拿卡要”等行动；加大反腐力度，去年立案525宗，增长37%，给予党纪政纪处分429人。
7.8%
经济发展稳中有进。预计2014年地区生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长11.5%，地方公共财政预算收入增长12.1%，固定资产 增长17%，社会消费品零售总额增长11%。
500亿元
江门产业转移工业园连续3年省考核获得 等次。去年全市重点项目累计完成 超500亿元，为年度 计划的110.6%。新批和增资超千万美元项目35个。全市旅游总收入增长25%。
53.3亿元
加快融入珠三角核心区，去年交通建设完成 53.3亿元。江顺大桥完成主跨合龙，江门大道龙舟山隧道实现贯通，凤凰山隧道群、新南路立交、双龙立交、龙湾立交全面铺开。江罗高速、广中江高速、新台高速南延线进展顺利,高新区公共码头、深茂铁路江门段动工建设。
10亿元
2014年农田水利建设投入近10亿元，建成110KV及以上线路587公里。
114.4亿元
去年全市各级民生投入114.4亿元，十大民生实事基本完成，城镇登记失业率2.36%。坚持生态惠民，荣获“广东省林业生态市”称号，东湖公园和圭峰山国家森林公园免费开放，城市建成区绿化覆盖率提升到43.2%。
100%
推进义务 均衡 发展， 强县覆盖率达到100%，公办 义务 阶段招生实行就近 。扎实推进扶贫开发，去年累计筹集扶贫资金2.89亿元。
5家
实施诚信绿卡计划，完成规模以上企业信用评级工作。新会农村综合改革示范试点工作有序推进，农业“政银保”工作经验在全省推广。积极推进企业上市融资，去年新增境内外上市企业5家。
38.18亿元
全市村（社区）均建立了公共服务站，初步建立农村“三资”管理“两个平台”，去年全市农村集体资产资源通过平台交易金额38.18亿元， 9.55亿元。
5个
推进 职能转变，深化“大部门制”改革，去年整合组建市商务局等5个部门，全面完成食品药品 体制改革。出台第三批 审批制度改革事项目录，商事登记制度改革初见成效。
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