来了！湖州2021发展计划：GDP增长7.5%以上，新引进大学生12万名，杭德城际力争开建！

近日，湖州市2021年国民经济和社会发展计划重磅发布。其中明确：

地区生产总值增长7.5%以上；

加快实施人才新政4.0版，实施名校名院名所引进工程，新引进大学生12万名、高层次人才1000名以上；

加快“轨道上的湖州”建设，推进沪苏湖高铁、湖杭高铁及相关场站建设，力争杭德城际铁路等项目开工建设，力争完成综合交通投资200亿元。

湖州市2021年国民经济和社会发展计划

一、2021年主要预期目标安排

对照高质量赶超发展要求，在2021年主要经济社会发展指标安排上，主要考虑以下三方面：

一是统筹考虑“十四五”良好开局。与全市“十四五”规划纲要相衔接，确保“十四五”开好局、起好步。

二是统筹考虑加快赶超。紧紧围绕高质量赶超发展目标，对照省目标安排，力争走在全省前列。

三是统筹考虑提升发展质量。充分发挥区位交通、生态宜居等叠加优势，聚焦总量、能耗、效益等重点环节，加快培育发展新动能。

全市经济社会发展主要指标目标安排建议如下：

——地区生产总值增长7.5%以上；

——财政总收入和一般公共预算收入与经济增长基本同步；

——固定资产投资增长8%；制造业投资，民间投资，交通投资，高新技术产业投资，生态环保、城市更新和水利设施投资等五项结构性指标均快于面上投资增长；

——社会消费品零售总额增长7.5%左右；网络零售额增长15%以上；

——外贸出口额、服务贸易进出口额提升占全省的份额；

——实际使用外资12亿美元；

——数字经济核心产业增加值占GDP比重5%以上；数字经济增加值占GDP比重38%左右；

——文化产业增加值增长8%左右；居民综合阅读率达到89%左右；休闲旅游业增加值增长8%以上；

——全员劳动生产率提高率高于省均水平；常住人口城镇化率达到67.5%；

——研发经费支出占生产总值比重3%；人才资源总量85.1万人；每万人高价值发明专利拥有量达到7.5件；

——全体居民人均可支配收入增长8%左右；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8%左右和8.5%左右；

——城镇新增就业人数10万人；城镇登记失业率3%以内；基本养老保险参保人数223万人以上；

——居民消费价格指数与全省保持一致；

——单位生产总值能耗降低率，单位生产总值二氧化碳排放量降低率，万元生产总值用水量降低率，化学需氧量、氨氮、挥发性有机物、氮氧化物四项主要污染物排放量降低率，煤炭石油天然气储存能力分别确保完成省下达目标；达到或优于Ⅲ类水体占地表水比例保持100%；市区PM2.5平均浓度25微克/立方米；市区空气优良率保持在85%以上；森林覆盖率48.15%；

——依申请政务服务办件“一网通办”率85%；综合行政执法事项占比9%；

——每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数2.45个；劳动年龄人口平均受教育年限10.5年左右；每千人拥有职业（助理）医师数（常住人口）3.5人；每万名老年人拥有持证养老护理员数20人；每千人口拥有医疗机构床位数6.3张；儿童青少年总体近视率降低1个百分点；

——人均体育场地面积2.88平方米；人均预期寿命高于全省目标值；

——亿元GDP生产安全事故死亡率0.0257以内；粮食综合生产能力23.2亿斤。

二、实现预期目标的工作措施

2021年是“十四五”的开局之年。完成全年预期目标，必须贯彻落实中央和省市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全力做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深入实施市委“一四六十”工作体系，扎实开展聚力“三服务”、“五战”开新局活动，不断开创高质量赶超发展新局面。重点做好以下六个方面工作：

（一）以构建新发展格局为突破口，全力促进经济平稳增长

一是加快扩大有效投资。

实施“515”扩大有效投资行动，推动固定资产投资增长适度快于经济增长，促进投资结构优化和效

益提升。大力推进“两新一重”建设，扩大企业设备更新和技术改造投资。深化项目“双进双产”，新引进3亿元以上项目240个，力争当年新签约项目开工率达到40%。强化“五未”项目攻坚,重点推动3亿元以上项目开工110个、竣工80个。围绕项目全生命周期管理，推动省市县长项目落地率达到70%以上，省集中开工和省重点建设项目开工率达到100%。发挥政府投资撬动作用，推动96项市级政府投资项目年度投资达到100%。

二是加快激发消费活力。

落实消费新政，打造长三角消费热点城市。加快生活服务业数字化，大力发展直播电商、云逛街、智慧商圈等消费新模式新业态，确保网络零售额增长15%以上。大力吸引一批一线品牌在湖设店，满足中高端消费需求。深化国家特色型信息消费示范城市建设，积极争创省级数字生活新服务先行市。引导个性化定制消费，加快“宅经济”“夜间经济”发展，不断培育新的消费增长点。推动老字号创新发展，推广“百鱼宴”“百县千碗湖州味道”等特色名片。办好第二届“湖交会”。

三是加快开拓外贸市场。

融入“一带一路”战略，确保外贸出口总额占全省的份额继续提升。实施“百亿千企”稳外贸行动，全力稳定国外市场份额。抓好外贸主体培育，加大外贸“三转”工作力度。启动湖州B型保税物流中心升级为综合保税区工作，推动德清B型保税物流中心加快封关运营。争创浙江自贸区联动创新区，加快跨境电子商务综合试验区等试点建设，跨境电商增长50%以上，市场采购贸易出口额达到150亿元。深化高质量外资集聚先行区建设，确保实际使用外资12亿美元以上。

（二）以产业创强升级为导向，全力培育增长新动能

一是推进数字经济发展。

实施数字经济“一号工程”2.0版，数字经济核心产业增加值增长12%。全力推进万物智联强市建设，争创车联网先导区、省级数字经济创新发展试验区、省级工业互联网平台应用示范区。高水平运营城市数字大脑，加快数字驾驶舱建设，率先建成物联网数据中台。加快云数据中心建设应用，重点推进安吉远洋云数据中心等百亿级项目，建设重点工业互联网平台10个。加快集聚一批人工智能、数字安防等数字化供应链服务型企业。全力推进“千企智联”，建设“百个智慧应场景”，打造一批数字经济发展标志性成果。

二是推进现代服务业发展。

深化服务业“亩均论英雄”改革，培育10个左右现代服务业创新发展区。积极发展新产业新业态，推动现代服务业同先进制造业深度融合。争创国家全域旅游示范市，推进城市旅游和乡村旅游、滨湖度假协同发展，推动安吉余村成为5A级景区，力争全年休闲旅游业增加值增长8%以上。加快推进大运河诗路文化带和国家文化公园建设。构建现代物流大循环系统，铁路货运量同比增长20%。

三是推进企业主体培育。

深入实施“凤凰行动”“金象金牛”等企业培育计划，新增单项企业2家以上、专精特新“小巨人”和省级隐形15家以上。新增上市公司5家。打造企业精细化管理升级版，新增市“五新管理”企业20家。推进开发区（园区）整合提升，加快“万亩千亿”新产业平台培育发展，打造特色小镇2.0版，新增星级小微企业园3家。落实创新型企业倍增计划，新认定高新技术企业200家、省科技型中小企业900家。迭代更新惠企政策，力争减轻企业各类负担180亿元。深入开展国有企业改革专项行动，深化混合所有制改革，提高资产证券化水平。

（三）以深化改革创新为发力点，全力激发赶超发展活力

一是实施创新首位战略。

启动一批“五谷丰登”计划标志性项目，深入实施打造低成本创业之城和高品质生活之城行动计划。加快国家新一代人工智能创新发展试验区建设。加大科创平台建设，提升湖州科技城、莫干山高新区等平台能级，新增省级以上众创空间10家，新认定省级以上研发机构100家。加快实施人才新政4.0版，实施名校名院名所引进工程，新引进大学生12万名、高层次人才1000名以上。强化创新链产业链协同共进，实施市级以上补链强链项目100个以上，解决技术难题100个以上。

二是深化数字化改革。

迭代升级投资项目审批改革，探索以承诺制为核心的极简审批模式，更大力度优化营商环境。深化“‘五未’土地处置+标准地”、商事登记制度等改革，推进“证照分离”改革全覆盖试点。开展“县乡一体、条抓块统”改革，推动基层事务“一件事”综合集成，实现高频民生事项100%在乡镇（街道）可办。持续推进智慧化“政务综合体”建设，推出更多智能秒办、无感智办办事场景和区域通办事项。

三是推进区域开放合作。

深度融入长三角一体化发展、长江经济带等国家战略，全面对接省“四大”建设，加快融入上海大都市圈、杭州都市圈、宁杭生态经济带。全力推进长三角产业合作区湖州片区规划建设，加快打造嘉湖一体化发展先行区，启动共建杭湖一体化合作先行区。加快“轨道上的湖州”建设，推进沪苏湖高铁、湖杭高铁及相关场站建设，力争杭德城际铁路等项目开工建设，力争完成综合交通投资200亿元。

（四）以提升城市能级为主攻点，全力推动城乡融合发展

一是聚力推进南太湖新区建设。

加快南太湖未来城建设，全力推进CBD、绿色金融中心等重点项目。推进科技城平台建设，确保年度投资50亿元以上。强化精准招商，扎实推进“五未”项目攻坚，确保新开工亿元以上项目40个，新竣工亿元以上项目30

个。加快征地拆迁、全域土地综合整治等工作，推进康山万亩平台、凤凰湾开发等建设。

二是聚力提升新型城镇化水平。

编制实施市县国土空间总体规划，构建“一湾极化、两廊牵引、多区联动、全域美丽”的生产力新布局，加快黄金岸线建设。加快构建“一体两翼双副”的城镇开发格局，推进市域一体化发展。全力推进城市更新行动，全面实施老旧小区提升改造，既有住宅加装电梯100部以上。适时推进红丰西村(在售房源)、潮音新村(在售房源)等23个项目征收。高质量推进未来社区建设。深化美丽城镇建设，力争新增省级样板6个，新建绿道50公里以上。全面提升城市精细化管理水平，打造100个美丽小区和100条美丽街巷。

三是聚力实施乡村振兴战略。

加快乡村产业高质量发展，开展新一轮渔业、湖羊绿色发展三年行动，稳定粮食播种面积，抓好生猪保供工作。培育壮大新型农业经营主体，新增市级以上农业龙头企业15家、示范性农民专业合作社10家、示范性家庭农场50家。持续深化“千万工程”，新时代美丽乡村样板片区建成10个、启动10个。建设新时代美丽乡村精品村100个以上、美丽乡村示范乡镇10个、美丽乡村示范带5条。推进省级数字乡村试点示范市建设，实施乡村智脑工程，推广“数字乡村一张图”智治模式，新建数字化村级平台100个以上，建成省级数字农业工厂20个和数字化改造种养基地200个。加快国家城乡融合发展试验区建设，推进新时代乡村集成改革。

（五）以美丽提标为引领，全力加快绿色发展步伐

一是着力拓宽绿水青山就是金山银山转化通道。

持续深化生态文明建设，推动南太湖新区实践示范区和安吉县域综合改革创新试验区建设，推进长兴县、南浔区积极争创国家生态文明建设示范县区。建立市和区县生态系统生产总值常态化核算机制，推广鲁家村美丽经济运营模式。深化自然资源资产有偿使用制度改革，加快完善生态产品价值实现机制。

二是着力打好生态环境巩固提升持久战。

高标准推动PM2.5和臭氧协同治理，力争市区PM2.5平均浓度控制在25微克/立方米以内，空气优良率保持在85%以上。高质量完成主要污染物和碳减排目标任务。全面完成污水零直排区建设，创建“美丽河湖”8条，监测断面水质持续稳定在Ⅲ类以上，力争夺取“五水共治”大禹鼎金鼎。深化生活垃圾分类示范市建设，力争市本级和至少2个区县达到省级“无废城市”创建标准。推进环湖大堤浙江段等水利“六大工程”建设，完成病险水库除险加固7座。

三是着力提高能源资源利用效率。

大力推进节能降耗，优化能源结构。制定实施碳达峰行动方案，开展相关领域“零碳”试点，力争非化石能源占一次能源的比重提高到18.8%。深化绿色工厂星级管理，推进300家绿色工厂提质升级。节水型社会建设实现区县全覆盖。深化绿色建筑和绿色金融协同发展试点，力争建成绿色建筑工业化基地3个以上。推进工业低效企业提质增效三年攻坚行动，整治“低散乱”企业及作坊1000家以上，淘汰100家企业的落后产能。

（六）以促进共同富裕为落脚点，全力增进民生福祉

一是提升社会保障水平。

落实就业优先战略，新增城镇就业10万人。增强职工就业技能，大力实施新时代浙江工匠培育工程和“金蓝领”职业技能提升行动。落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，做好被征地农民社会保障工作。推进基本医保市级统筹，完善多层次医疗保障体系。开展困难老年人家庭适老化改造1500家，新建“儿童之家”100家、幸福邻里中心50家。动态调整生活保障标准，实现持证残疾人城乡居民医保补贴全覆盖。建成交付各类保障性住房1200套以上。加大帮扶力度，低收入农户人均可支配收入增长10%以上。继续做好东西部扶贫协作、对口支援、对口合作和山海协作等工作。

二是提升民生服务水平。

全面优化教育资源布局，提高新建小区义务教育学校配套水平，确保新建成14所、启动建设27所，

新建和改扩建幼儿园17所。启用滨湖高中、华东师大湖州实验中学、新南浔高中。推动湖州师院创建高水平大学，推进浙江水利水电学院南浔校区建设。深化公立医院改革，争创综合医改市。深入实施“16819”健康行动，全面推进“三医联动”“六医统筹”集成创新改革，加快市医院改扩建等项目。加快推进医共体建设，建立高质量整合型医疗健康服务体系。支持工会、共青团等人民团体和社会组织规范化参与社会服务，大力发展慈善、红十字事业，切实保障妇女儿童合法权益。健全完善退役军人服务保障体系，加强国防和“双拥”工作。

三是提升社会安全水平。

抓好常态化疫情防控，落实落细外防输入、内防反弹工作。深入推进第二轮安全生产综合治理三年行动，加强交通、消防、危险化学品等重点领域治理。开展“食安工厂”等专项行动，提升食品药品安全保障水平。加强金融安全风险预警，严厉打击非法金融活动。完善矛盾纠纷调处化解中心运行机制，迭代升级“基层治理四平台”。制定实施“八五”普法规划，全力提升公民法治素养。

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