陈奕威:适应新常态 争取尽快进入珠三角第二梯队

适应新常态推动新发展不断开创尽快进入珠三角第二梯队新局面

——在中国共产党惠州市第十次代表大会第四次会议上的报告

陈奕威向大会作市委工作报告。 本报记者黄俊琦 摄

陈奕威

（2015年1月23日）

各位代表，同志们：

现在，我代表十届委员会报告工作，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委十一届四次全会精神，总结回顾过去一年工作，研究部署新一年工作，动员全市各级党组织和广大党员干部，抢抓机遇，主动作为，适应新常态，推动新发展，不断开创尽快进入珠三角第二梯队新局面。

一、关于2014年工作

过去的一年，面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，在省委、省政府正确领导下，我们始终坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，紧紧围绕“三大核心任务”，扎实推进 “十项重点工作”，较好地完成了尽快进入珠三角第二梯队阶段目标任务，全面深化改革实现良好开局，教育实践活动圆满结束，经济社会各项事业取得显著成效。

一是强化项目支撑，保持了经济平稳较快增长。狠抓项目建设，召开7场推进项目落实现场会，189宗重点项目超额完成年度投资计划；2013年以来新立项亿元以上568宗项目中，385宗开工建设；中海惠炼二期、信利AMOLED等重大项目建设加快推进，惠州机场改扩建、广惠高速东延线及海湾大桥等重大工程建设基本完成。全市实现地区生产总值3000.7亿元，增长10%；地方公共财政预算收入300.6亿元，增长20.2%。

二是调结构促转型，积累了持续发展后劲。着力实施平台构建计划，环大亚湾新区、潼湖生态智慧区5个起步区全面启动建设，“两大引擎”发力提速。企业成长计划取得新成效，新增1家主营业务收入超千亿元企业、2家超百亿元企业。扎实实施产业培育计划，“电、汽、化”三大支柱产业规上工业总产值4894亿元，占全市规上工业总产值的68.95%，产业高端化、集群化发展水平进一步提升。县区赶超计划取得新进展，县域经济实力持续增强，继惠城区、博罗县之后，惠东县实现人均GDP超过平均水平。

三是全面谋划重点突破，深化改革实现良好开局。坚持统筹谋划系统设计，制定全面深化改革“1+6+1系列文件”，对331项重点改革任务制定了“施工图”。坚持先行先试，梳理推进103项试点项目，新增新型城镇化等4项试点。坚持重点突破，全面推进，年度224项改革任务基本完成，审议通过了25个改革文件；第二轮投资项目审批制度改革全面启动，“中介超市”全市推广，公共资源交易平台实现镇街全覆盖，商事登记制度改革深入推进，市场监管体系、社会信用体系建设年度考核排名全省第二。完善市委全面深化改革的领导体制和工作机制，推动各项改革任务如期落实。中央、省主流媒体多次报道我市改革工作亮点和成效。

四是着力保障改善民生，社会和谐文明程度不断提升。加大民生投入力度，全年公共财政民生支出同比增长16%。惠民倍增计划深入实施，城乡居民收入继续保持两位数增长。十件民生实事基本完成，基本公共服务均等化深入推进。适应文明创建新形势新要求，打好迎接文明城市复检攻坚战，顺利通过文明城市复检。国家历史文化名城申报工作扎实推进，顺利接受国家专家组评估考察。青年河综合整治基本完成，金山河水清岸绿工程获评中国人居范例奖；“美丽乡村·清洁先行”全面推进，空气质量稳居74个重点城市前列，成功创建国家森林城市，城乡人居环境不断优化。深化法治创建，创新基层治理，村（居）“法制副主任”制度全省推广，化解社会矛盾“百日攻坚战”、“6+1”专项打击行动取得显著成效，惠东禁毒重点整治实现“摘帽”。成功举办第五届广东省少数民族传统体育运动会。再次获评中国具幸福感城市，被评为“首批民生改善典范市”。

五是坚持从严从实，教育实践活动圆满完成。紧扣主题，聚焦“四风”，不折不扣落实“规定动作”，创新开展“五学五看”、“五融五联”、“五查五督”等“自选动作”。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，拧紧理想信念“总开关”。部署开展整治违规修建楼堂馆所、“为官不为”等30个专项整治行动，一大批群众反映强烈的突出问题得到有效解决；高质量召开各级党组织专题民主生活会，制定完善了推行“一线工作法”、解决联系服务群众“后一公里”问题的意见等26项制度。在省委督导组组织的满意度测评中，群众对我市活动总体评价、解决问题的评价，好评率均达98%以上。

六是抓基层强队伍，党建科学化水平进一步提高。组织开展各级党委书记抓基层党建工作述职评议，强化基层党建责任人职责；大力实施“书记”工程，着力整顿软弱涣散基层党组织；全面落实乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，创新推行“党员责任岗”制度；探索开展处置不合格党员工作；圆满完成村（社区）“两委”换届。大力实施人才双高计划，新引进10个科技创新团队、24名领军人才和一大批高层次人才。坚持正确选人用人导向，进一步加强干部队伍建设。出台落实中央、省委惩防腐败体系工作规划的实施方案和责任分工表，制定落实“两个责任”的制度体系和责任清单；推进纪检监察体制机制改革，加大违纪违法案件查办力度，全市纪检监察机关立案650件650人，挽回经济损失1.1亿元。发挥党委统揽全局的领导核心作用，支持人大、政协依法依章程履行职责；统一战线、党管武装等工作取得新进展。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导和关心支持的结果，凝聚了全市广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表中共惠州市委，向所有为惠州改革发展稳定作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，也要清醒地看到，对照省委、省政府的要求，对应人民群众的期待，对比尽快进入珠三角第二梯队的目标，我们的工作还存在一些问题和不足，主要是：科学发展、转型升级任务繁重，经济发展质量和效益有待进一步提高；区域发展不平衡，统筹城乡区域发展水平有待进一步提升；城乡居民生活质量与人民群众的要求期待还有差距，保障改善民生工作力度有待进一步加大；少数干部担当实干精神不足，一些重要工作、重点项目推进不力，提高效率狠抓落实的作风有待进一步优化。对于这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、关于当前的形势和任务

去年底，中央召开经济工作会议，在综合分析国际国内各方面因素的基础上，对我国经济发展形势和未来走势作出了科学判断，提出了我国经济发展进入新常态的重要论断，对新常态的主要特点和带来的机遇作了深刻论述。近，省委召开十一届四次全会，对新常态下广东发展进行了深入分析和全面部署。准确研判当前的形势和任务，关键是要深入学习、深刻领会中央经济工作会议和省委全会精神，特别是习近平总书记的重要讲话和省委胡春华书记讲话精神，结合惠州实际，全面把握新常态的外在特征和内在动因，科学分析新常态下的新挑战新机遇。

一方面，面对新常态，要有平常心。新常态是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的；新常态既是国内外各种因素变化综合作用的必然结果，也是我国经济转方式调结构的客观需要。既要看到新常态带来新挑战，更要看到新常态孕育着新机遇；正确看待新常态下的新变化，抢抓增速换挡的时机，加快结构调整的步伐。同时也要充分估计新常态下的不利因素，全面分析新常态下可能面临的增长动力不足、调结构促转型任务紧迫、影响社会和谐的不稳定因素增多等困难和挑战，把问题分析得更透彻一些，把应对措施考虑得更周全一些，切实增强工作的预见性和主动性，切实防止经济大起大落、时紧时松，确保经济平稳较快增长。

另一方面，面对新常态，要有进取心。越是客观形势困难，越要主观加倍努力。要发掘优势，抢抓机遇，坚持发展，主动作为，努力保持较高速度的增长，确保如期实现“五位一体”跨越发展目标。首先，惠州保持较高速度的增长，符合中央和省委精神。习近平总书记强调，新常态下“在有质量、有效益的前提下，有条件的地方发展得快一点也是要鼓励的。”省委胡春华书记在省委全会上要求，要努力在经济结构战略性调整上走在前列，促进经济平稳健康发展。总体上“从高速转向中高速”，并不排斥一些潜力大、动力强的地区在一定时期内继续保持高速增长。事实上，没有部分地区的高速增长，也不可能保持“中高速增长”。其次，保持较高速度的增长，符合惠州经济发展阶段性特征。目前惠州正处于工业化中后期，经济发展正处于上升发展期，近年将有一大批如中海惠炼二期、信利AMOLED等重大项目建成投产，这个时候的发展，如逆水行舟，不进则退，发展过慢，各种潜在的风险就会集中暴露。无数事实证明，只有靠发展，才能解决前进中遇到的问题。再次，保持较高速度的增长，惠州有坚实的基础。当前的惠州，发展空间大，土地开发强度低、项目储备足；主导产业特色鲜明、聚集能力强；生态环境优，营商环境好，是新一轮投资的热土。特别是近年来，惠州转型升级抓得早、抓得实，打基础、利长远的工作谋得准、抓得紧，经济发展的韧性好、动力足，加快发展有坚实基础和强大势能。

全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到中央、省委和市委的认识和判断上来，深刻理解新常态下惠州发展的新变化，主动适应新常态，积极引领新常态，推动实现新常态下新发展。

———要深刻认识到，新常态下，推动惠州尽快进入珠三角第二梯队目标不能变，变的是发展的环境更加复杂、发展内涵更加丰富。必须锁定尽快进入珠三角第二梯队这个总目标、总任务不动摇，始终坚持发展要务，以提高经济发展的质量和效益为中心，以全面深化改革为动力，更加注重调结构促转型，更加注重发现培育新增长点，确保经济稳定增长。

———要深刻认识到，新常态下，“五位一体”绿色跨越的路径不能变，变的是转型升级的要求更加紧迫、协调发展的任务更加艰巨。必须更加注重“五位一体”协调发展，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，统筹推进城乡区域协调发展，在实现经济又好又快发展的同时，保持良好的生态和更高水平的惠民。

———要深刻认识到，新常态下，惠民利民的根本目的不能变，变的是惠民的内容不断拓展、利民的标准不断提升。必须始终坚持以人为本、由民作主的理念，更加注重做好保障和改善民生工作，努力使全体人民更多更好地共享改革发展成果；要更加注重以法治促和谐保稳定，加快推进法治惠州建设，推动基层社会治理创新，进一步提高社会治理的人本化、民主化、法治化、源头化、立体化、信息化水平。

三、关于2015年工作

今年是“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革、全面推进法治惠州建设的关键之年，是惠州尽快进入珠三角第二梯队第二阶段的重要之年。做好今年工作，意义重大，任务艰巨。

做好今年工作，要全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会和中央经济工作会议精神，按照省委、省政府的工作部署，坚持稳中求进、好中求快、改革创新、率先跨越，以提高经济发展质量和效益为中心，以全面深化改革为动力，以加快法治惠州建设为引领，以党要管党、从严治党为保障，树立效率意识，狠抓工作落实，主动适应新常态，积极引领新常态，着力稳增长、调结构、强法治、惠民生，确保圆满完成“十二五”规划目标任务，实现更有质量的发展和更高水平的惠民，不断开创尽快进入珠三角第二梯队新局面，推动科学发展的惠民之州建设不断迈上新台阶。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长10%左右、公共财政预算收入增长13%、全体居民人均可支配收入增长10.5%左右；全面深化改革取得新突破；法治惠州建设取得新进展；成功申报国家生态市；争创双拥模范城“五连冠”；继续保持经济社会平稳健康较快发展的良好势头。

完成以上目标任务，要着力抓好以下十个方面的工作：

（一）全力保持经济健康较快发展

加大项目建设推进力度。狠抓项目进度，落实领导挂钩联系制度和部门牵头负责制，加快推进今年202宗省市重点项目建设，确保信利一期等重点产业项目按时建成投产。狠抓项目落地，切实提高项目履约率和开工率，推动2013年以来已立项未开工的亿元以上项目尽早开工建设。狠抓项目储备，依托两大平台，围绕“电、汽、化”和现代服务业四大产业集群，大力开展招商选资工作；扎实做好惠州核电、信利二期，以及赣深高铁惠州段、广汕铁路、深惠城轨等重大产业和基础设施项目前期工作。

着力扩大内外需求。继续推进惠货“全球行”、“行”和“网上行”，筹备办好惠货澳大利亚展销会、杭州产品展销会、第四届云博会；加快研究出台相关政策，扶持健康养老、休闲旅游、文化娱乐等产业加快发展，培育新的消费热点，扩大城乡消费规模。积极参与“21世纪海上丝绸之路”建设，深化与港澳台等经贸合作，鼓励企业加大进口力度，支持企业走出去拓展出口市场，确保进出口稳定增长。

加大企业扶持力度。落实“企业服务月”活动常态化、制度化，用足用好国家、省、市支持企业发展的优惠政策，确保29项涉企行政事业性收费减免政策落到实处；深入实施企业成长计划，加大新型科技企业培育扶持力度，支持重点骨干企业稳定生产、增资扩产、做大做强，推动“三高”企业发展壮大；扎实做好“个转企、小升规”工作，推动中小微企业加快发展，壮大民营经济规模。

（二）着力培育经济新增长点

在加快两大平台建设中培育新增长点。激发环大亚湾新区、仲恺高新区两大平台的“引擎”作用，加快潼湖生态智慧区规划体系编制工作，争取上升为省发展战略。以5个起步区建设为重点，全面梳理两大平台年度基础设施和产业项目建设目录，建立台账，创新机制，强化统筹，加快推进。充分发挥两大平台内大项目、大企业的辐射带动作用，促进产业链条化、集群化发展，提高两大平台聚集要素资源、引领产业发展能力。

在实施创新驱动中培育新增长点。研究出台实施创新驱动发展战略、加快经济结构调整和产业转型升级的意见，大力实施“恺炬创新行动”等科技专项计划。深化科技体制改革，加强高校创新能力建设，发挥企业主体作用，创新政府、企业、高等院所合作机制，推进科技金融深度融合，推动与国内外著名大学合作办学取得突破性进展，加快各类科技孵化器建设，推动我市新型研发机构、新型科技企业实现量与质双提升。深入实施人才双高计划，继续引进一批科技创新团队和领军人才。扎实推进新一轮技术改造，推动企业转型发展、扩能增效。

在发展新业态中培育新增长点。抢抓省支持先进装备制造业发展的契机，推进信息化与工业化融合发展，加快发展汽车零部件、智能制造、节能环保等先进装备制造业。鼓励大众创业、万众创新，加快智慧城市和知识产权城市建设，研究出台扶持“互联网+X”及其配套产业加快发展的政策措施，支持县区建设电商园区，扶持电子商务、文化创意等新兴产业加快发展。

在新型城镇化中培育新增长点。加快完善实施方案，全面启动国家新型城镇化综合改革试点，实现与统筹城乡发展综合改革试点一体推进、良性互动。深入实施《珠三角规划纲要》，推进“深莞惠3+2”一体化发展；深化中心城区“一城三组团”发展格局，扎实推动县城扩容提质，促进中心镇协调发展；坚持产城人融合发展，加快推进57个产业园区和工业集中区建设。深入实施县区赶超计划，深化农村改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，进一步激发县域经济发展活力，龙门县实现人均生产总值超过平均水平。

（三）推动全面深化改革取得新进展

狠抓重点改革推进。按照上级改革精神和我市“1+6+1”系列文件，梳理提出全年重要改革要点。加快制定实施权责清单、负面清单和服务清单，全面推行“三张清单”管理制度。围绕项目落地建设，力促投资项目审批制度改革取得新实效。建立健全“中介超市”管理制度，打造公开透明、平等竞争的中介服务平台。狠抓改革试点突破，确保各项改革试点试出成效、试出经验。

加强改革统筹协调。梳理近年我市在经济领域、社会领域“点”的层面改革探索，在“面”的层次上加强系统整合，推进优化衔接，串珠成链，探索建立具有惠州特色的市场化法治化营商环境体系和基层社会治理体系。加强改革统筹，鼓励基层探索，研究推进狠抓项目落地建设的全流程改革、推动工作落实的全过程改革。注重打造改革品牌，抓好改革成果应用，加大宣传推广力度，进一步凝聚改革共识、优化改革环境。

强化改革考核督查。落实市委改革办“总工、施工、督工”职能，强化牵头单位主体责任和主要负责人的领导责任，将改革工作完成情况纳入县区党政正职、市直部门一把手的考评体系。强化督促评估，健全督查机制，严格实施等级化台账管理，加大对重点改革任务督促推进力度，创新发挥社会舆论和第三方评估机构作用，让社会组织、行业协会和广大群众督促改革进程、评价改革成效。

（四）全面推进法治惠州建设

积极争取地方立法权。扎实做好申报工作，确保成为广东省批具有地方立法权的地级市。建立地方立法工作机构，组建地方立法人才库，组织开展城市建设、城市管理和环境保护等方面的立法调研，做好地方立法准备工作。

加快建设法治政府。深化行政管理体制改革，加快转变政府职能。贯彻执行新预算法，推进依法理财。推进科学决策、民主决策，提高政府依法决策水平。深化政府行政执法体制改革，提高严格、规范、公正、文明执法水平。全面推进政务公开，创新完善万众评公务、网络问政、行风热线等社会监督方式，健全法治政府评价指标体系，开展依法行政考评，加强对行政权力的监督制约。

维护社会公平正义。落实上级深化司法体制改革部署，确保法院、检察院依法独立公正行使审判权和检察权；优化司法职权配置，推进严格规范司法，健全监督制约机制，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制；坚持“谁办案谁负责”，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史的检验，确保人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

深入开展法治创建。创新推进法治文化建设，全面开展法治宣传教育和“六五”普法工作，争创“六五”普法先进市。深入开展多层次多形式法治创建活动，鼓励基层依法治理创新，完善“法制副主任”、“法制副校长”制度，探索推行“法制副厂长”制度。推广“司法惠民工作站”经验，深入开展“法律援助便民服务”，健全司法救助体系，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。

（五）进一步提高文化建设水平

继续深化文明创建。围绕培育和践行社会主义核心价值观，积极推进社会诚信体系建设，健全社区服务和志愿者服务工作机制，大力推动好人之城和未成年人思想道德建设。加强舆论宣传工作，讲好惠州故事、传播惠州声音。坚持“每天都是创建日”，推动文明城市管理制度化、常态化。推动文明创建重心下移，做好新一轮双拥模范城创建和卫生城市迎复检工作。

着力推进文化事业升级发展。健全城乡现代公共文化服务体系，加快推进市城市规划展示馆、美术馆等重点场馆建设，推动乡镇综合文化站升级达标，扎实做好国家第二批公共文化示范项目创建和省级试点工作。落实文艺工作者座谈会精神，加强文化精品创作。切实加强历史文化保护传承，加快重建东坡祠等重大文化项目建设，做好申报国家历史文化名城后续工作。

加快发展文化产业。深入推进文化体制改革，激发文化产业发展活力。推动文化创意产业与旅游、农业等相关产业的融合发展，重点推进央视动画·艾米惠州总部基地等一批文化产业项目的规划建设。加大文化产业发展扶持力度，助推一批中小微特色文化企业加快发展。

（六）加大生态文明建设力度

扎实做好国家生态市创建工作。巩固创建国家森林城市成果，全面实施新一轮绿化惠州大行动。加快推进惠州植物园、潼湖湿地公园、海洋生态园、大亚湾森林公园规划建设。继续推进生态细胞工程创建，年内创建一批、省级生态县区、乡镇，确保成功创建国家生态市。

全面开展美丽乡村“三大行动”。深入开展“美丽乡村·清洁先行”行动，全面启动“美丽乡村·清水治污”和“美丽乡村·绿满家园”行动，创新机制体制，加大宣传和投入力度，完善农村垃圾收运、污水处理基础设施，广泛开展乡村植树种果栽花活动，全面提升农村净化美化绿化水平。

深化环境综合整治。深入开展水生态文明城市建设试点，加快推进污水处理厂及配套管网建设，加快新开河、淡水河和潼湖流域综合整治，深入推进每个县（区）“一年整治一条河涌”，全面启动望江沥、大湖溪沥综合整治，加快考洲洋生态修复。加强大气污染综合防治，继续保持优良空气质量。

（七）着力做好保障改善民生工作

深入推进基本公共服务均等化。加大民生投入力度，落实市级新增财力的75%、县级新增财力的60%以上投入民生。扎实做好困难群体和高校毕业生就业工作；制定出台高等教育发展规划，推进各类教育协调发展，创建省推进教育现代化先进市；深化公立医院改革试点，做好人口计生和医疗服务工作，提高各类传染病的防控能力。

做好热点民生工作。践行“由民作主”理念，认真谋划、切实办好今年“十件民生实事”。加大统筹推进力度，落实机关事业单位养老制度改革政策，进一步提高各类人群养老保障水平。加快发展幼儿教育，解决“入园难”、“入园贵”及“大班额”问题。着力解决好市区公共交通问题。狠抓食品药品安全监督管理，保障群众“舌尖上的安全”。

提高底线民生水平。完善城乡社会救助体系建设，加大低保、五保等困难群体补助力度，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。加快推进农村泥砖房、危房和城市“棚户区”改造，完成年度保障性住房建设任务。扎实做好扶贫“双到”工作，全面完成本轮扶贫开发目标任务。

（八）确保社会平安和谐稳定

深化平安惠州创建。大力实施“平安细胞”工程，健全立体化社会治安防控体系，推动“大巡防”向“大群防”升级。深入开展“3+X”专项行动，严厉打击影响群众安全感的各类违法犯罪活动，扎实推进“无毒惠州”创建。落实安全生产“一岗双责”，严防重特大安全事故发生，争取社会管理综合治理市“三连冠”。

创新基层社会治理。健全扶持社会组织发展的政策措施，完善社会组织服务管理体系，加大政府职能转移力度，充分发挥各类社会组织在基层治理中的重要作用。支持各类社会主体自我约束、自我管理，充分发挥市民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。加快社区综合服务中心示范点建设，提升城市社区管理服务水平。

加强信访维稳工作。落实重大决策、重大事项社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾。落实社会形势分析会、信访工作责任制和领导大包案、大接访制度，完善大调解、仲裁“两化”等矛盾化解机制，探索建立多元化联动的矛盾纠纷化解机制，提高运用法治思维和法治方式做好信访维稳工作水平。

（九）进一步提高党要管党从严治党水平

扎实开展“基层党建提升年”活动。坚持大抓基层导向，全面落实乡镇 （街道）领导干部驻点普遍直接联系群众制度，全面推行“党员责任岗”和“两代表一委员”工作室，拓展驻点干部范围，构建全市党员干部全参与、基层单位全覆盖的密切联系群众工作格局。推行“群众事项代办制”，切实提高基层组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员“五服务”能力。加强基层组织带头人队伍建设，强化“书记”选派和管理考核。全面落实提高在职村干部补贴、省级经济薄弱村办公经费补助标准的政策，进一步提升基层组织建设保障水平。

坚持依法依规从严管理干部。严格落实学习制度，加强理论武装，坚定理想信念。巩固拓展教育实践活动成果，从严从实整治“四风”，持续开展软弱涣散基层党组织整顿，推动干部作风建设长效化、常态化。坚持好干部标准，做好干部选拔任用工作，引导各级干部敢于担当、实干求成。加强领导干部日常管理监督，解决好党内生活庸俗化、随意化问题。

加强党风廉政建设和反腐败工作。坚持从严治党、依规治党，严格遵守党的政治纪律、政治规矩。全面落实“两个责任”，狠抓检查考核和责任追究，始终把“两个责任”扛在肩上、抓在手中。贯彻落实中央、省委惩防腐败体系工作规划的实施方案和责任分工表，全面实施“五不直管”制度，加强权力运行监督，完善农村“三资”监督平台建设，健全惩防腐败的制度体系，从源头遏制腐败现象的产生。深化查办腐败案件体制机制改革，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大案件查办力度，始终保持惩治腐败的高压态势。

（十）科学谋划“十三五”工作

“十三五”时期，是我市尽快进入珠三角第二梯队、率先全面建成小康社会的重要时期，是全面深化改革、全面推进依法治市取得决定性成果的关键时期，科学编制“十三五”规划，提前谋划“十三五”发展，意义重大，影响深远。要坚持全球眼光、战略思维；改革创新、远近结合；既规划发展，又规划改革。做好“十二五”规划完成情况的评估分析，摸清发展底数；落实规划衔接协调机制，做好与上级规划的目标定位、空间布局、产业发展、基础设施、环境保护等的衔接工作，形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。要坚持开门搞规划，集思广益，问计于民，认真做好专家咨询和研究论证，广泛征求各方面意见建议，切实提高规划编制工作的科学化、民主化水平，确保规划编制质量。

各位代表，同志们，适应新常态，要有新追求；引领新常态，要有新担当。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导下，团结带领广大干部群众，奋发有为地开创尽快进入珠三角第二梯队新局面，为广东实现“三个定位、两个率先”做出新的更大贡献！