市政协委员建言:设立惠港现代服务业合作示范区

设立惠港现代服务业合作示范区

市政协委员为全面深化改革推动跨越发展建言献策

■白云前收费站确实制约了惠州部分区域发展，但其后退设置的问题不是凭惠州一己之力就能解决的

■从目前来看，惠州的制造业在各项产业中利用外资的比例较高，而现代服务业的招商引资确实是一个短板

■要按照“多规融合”的标准高水平完成《环大亚湾新区总体规划》和《潼湖智慧城总体规划》等的编制

“惠州的改革创新来自于经济社会发展的需要、人民群众的呼声，来自于市委、市政府改革的决心、魄力和力度。”昨日下午，市政协十一届三次会议举行 “全面深化改革 推动惠州跨越发展”专题座谈会，与会的市政协委员围绕主题，畅所欲言，建言献策。市领导、相关职能部门负责人参加会议，并回应委员的意见建议。

关键词 收费站

建议将白云前收费站设置后退5公里

“谁先带头改革？当然应该是政府及政府职能部门。改革什么？当然是首先改革政府职能部门对群众、对企业的服务方式和办事效率。”市政协委员、鸿达实业发展有限公司董事长黄小波在发言中说。

“惠盐高速公路白云前收费站已经设立了好多年，严重制约仲恺高新区甚至惠州的发展。”黄小波建议，将白云前收费站后退5公里，把惠盐高速公路延伸至市汽车客运总站附近，打造成城市道路，并将其建设成为类似深圳深南大道的城市门面路、标志性道路，在沿路两边发展商业，促进全市经济发展。

●市领导回应

争取将收费站改设在更合理位置

市委常委、常务副市长张瑛回应了黄小波关于后退白云前收费站的建议。她说，白云前收费站确实制约了惠州部分区域发展，但其后退设置的问题不是凭惠州一己之力就能解决的。接下来，我们会把来自社会各界关于收费站设置的声音传达给省相关部门，争取将收费站改设在更合理的位置。

关键词 现代服务业

建议加快推动惠港现代服务业合作

“我市要用超常规手段发展现代服务业，同时设立港惠现代服务业合作示范区，推进香港与我市的现代服务业的直接合作。”市政协委员、市现代服务业研究促进会会长蒋枞说。

蒋枞认为，我市应盘存现代服务业的家底，每年委托民间中介组织编制我市现代服务业发展年度白皮书，结合实际，制定大力扶持现代服务业发展的政策体系。此外，我市还应设立惠港现代服务业合作示范区，推进我市与香港现代服务业的直接合作，将惠州建设成香港现代服务业进军内地的“桥头堡”。

“如果我市设立惠港现代服务业合作示范区，不仅能大幅提升惠州现代服务业水平，增加现代服务业产值（绿色GDP），推动惠州产业结构调整和升级，同时，也能吸引区域外的人才、项目、资金到惠州，大幅提升惠州在国内外的知名度，推进惠州国际化进程。”蒋枞说。

●部门回应

争取多引进外资发展现代服务业

针对蒋枞提出的招商引资等方面问题，市外经贸局局长王广军回应说，近些年，我市上下高度重视招商引资工作，经过多年努力，取得了较好的成绩。从目前来看，惠州的制造业在各项产业中利用外资的比例较高，而现代服务业的招商引资确实是一个短板。接下来，我们也将会同有关部门共同探讨合作，争取多引进外资发展我市现代服务业。

关键词 科技创新

建议运用科技元素加快法治政府建设

市政协委员、广东卓凡律师事务所律师杨择郡指出：“法治政府的建设是治理能力现代化的重要内容，也是提升我市影响力、竞争力和群众幸福指数的重要保障，我建议大力运用科技元素加快法治政府建设。”

“科技的客观性能限度减少人为因素的干扰与行政行为的随意性，有效缩小制度设计和执行之间的差距，维护制度的严肃性和公正性。另外，科技有利于规范和优化行政程序，促使政府转变职能。”杨择郡说。

杨择郡建议，我市应加强开发与引进科技应用于政务，从而实现制度刚性化、信息公开化、监督动态化的目标。保障科技应用于政务的资金与制度支持，推动信息共享和政务信息资源社会化利用。

●部门回应

促进科技创新发挥更大作用

针对杨择郡的建议，市科技局局长邹平生表示，惠州在科技运用于政务方面有着很好的基础，近些年也取得了较好的成效。接下来，我们会大力促进科技创新，使其在政务、企业创新等方面发挥更大的作用。

关键词 多规融合

构建协作均衡和谐的规划管理体系

“由于经济社会发展规划、土地利用规划和城乡建设规划之间存在许多矛盾与冲突，环大亚湾新区和潼湖智慧城的规划建设遭遇到规划瓶颈。”市政协委员、惠州学院图书馆馆长郦伟表示，目前有部分土地规划和城乡规划在城市建设用地范围和性质等问题上规定不一致，给实际操作带来困难；产业规划与空间规划冲突导致项目用地难落实、土地经济效益不能充分发挥。

“目前惠州‘三规’制定的职能部门分别是发改局、住建局、国土资源局。三个部门规划之间存在内容重叠、协调不周、管理分割的现象。”郦伟建议，建立“三规并存”的规划编制体系，分清“三规”编制的职责；充分发挥“发展规划”、“城乡规划”、“土地规划”和“环保规划”的指导作用，形成相互配合、相互制约、相互促进的互动机制，构建一个协作、均衡、稳定、和谐的规划管理体系。

“环大亚湾新区和潼湖智慧城是未来惠州发展的重中之重。”郦伟建议，要按照“多规融合”的标准高水平完成《环大亚湾新区总体规划》和《潼湖智慧城总体规划》等的编制。

●部门回应各

部门已建立起协调机制

市住建局局长李德友对郦伟的建议这样回应：“多规融合”这几个规划目前都是按照国家相关法规审批的，比如城乡规划，一方面国家对规划编制的内容、技术标准以及审批表格等等都有一系列的严格标准；另一方面城乡规划的审批是一个非常严谨、复杂的过程。第三，制订城乡规划的同时，都会考虑与生态、土地等规划相互补充，各有关部门之间也已建立起协调机制，实现了相互联动。关于环大亚湾新区、潼湖智慧城的规划，目前正在做调研，争取尽快取得进展。