[衡水建设新焦点]六点五亿城建资金从何而来？

在“水市湖城”建设中，冀州市解放思想，创新理念，着力推进城市建设由“政府支持”向“市场借力”转变，通过引进“BT”、“BOT”等市场化方式融资6.5亿元，解决了“钱从哪里来”的问题，为“水市湖城”建设注入了强劲动力。

运用BT模式进行湖滨公园绿化和新民居安置小区建设两大工程

BT模式，是政府（或其授信机构）通过合同约定，将拟建的某个基础设施项目授予投资人，在规定的时间内由投资人按照政府要求承担工程的融资和建设，合同期满后政府（或其授权机构）按照合同的约定回购该项目。

2009年11月份，经过招标，确定由石家庄润泽水利景观工程有限公司以“BT”模式承揽湖滨公园绿化工程。该工程总投资3644万元，绿化面积60万平方米。该工程已于2009年11月25日开工建设，目前已平整场地65万平方米，营造地形28万立方米，埋设盲管2500米，种植乔木5000余株，灌木5000余株，土壤改良、施肥和植树同步进行中，10月1日可竣工完成。该项目的引进，开我省城市市政绿化工程运用BT模式建设的先河。

新民居安置小区建设工程，是冀州市实施湖区村整体搬迁、推进新民居建设的重大民生项目。总投资2亿元，建设单元楼40栋，总建筑面积约20万平方米，总工期为三年，一期建设5万平方米。该工程由香港世纪万凯有限公司承建，负责资金筹措和建设，竣工并验收合格后移交冀州市城建投资公司。回购款支付偿还期限为10年。冀州市为本工程提供与工程款及利息等额的政府财政担保。该工程已于2009年12月开工。

运用BOT模式建设城市热网改造和天然气冀枣支线两大项目

BOT（建设-经营-移交）模式，是以项目建设、经营的特许权协议为融资基础，由项目公司为项目的投资者、经营者安排融资、承担风险、开发建设项目，在特许权协议期限内，通过经营项目获得利润，并在到期后将项目移交给业主的一种项目融资模式。冀州市的城市热网改造和天然气冀枣支线两大项目，按照“BOT”融资模式进行建设。

城市热网改造项目是冀州市“水市湖城”重点民生项目，主要是供热气网改为供热水网，供热面积由原来的70万平方米扩大到420万平方米，并实现24供暖。该市以城建投资公司为平台，向省农发行贷款8000万元，并以此作股，以出让30年特许经营权形式，吸引浙闽客商投资1亿元，共同成立城投冀通热力公司建设热网改造项目。改造完成投入运营后，冀州市城建投资公司按照股份分红，每年将获利资金用于清偿融资债务。该工程一期已于2009年11月供暖前投入使用。

天然气冀枣支线项目由中石油公司投资2.3亿元建设，主输管线全长44千米，设计管道初期输气规模为1.5亿立方米/年，对优化冀州市能源结构，改善环境质量，提高居民生活质量将起到重要作用。按照“BOT”模式，冀州市政府特许中石油公司经营30年，到期按照国家相关规定依法收回。该项目于2009年7月开工建设，目前已完成长输管线27公里，完成城网21公里，整个工程预计7月底竣工。

通过“BT”、“BOT”模式建设实现了“一箭三雕”

一是解决了政府多年想干而干不成的事，实现了城市建设由“有多少钱办多少事”向“干多少事筹多少钱”的转变。通过引进“BOT”建设模式，实现社会融资1亿元，确保了这一城市基础设施项目的建设。

二是缓解了政府财政支出压力。该市通过“BT”、“BOT”，短短两年就引进城建投资6.5亿元，极大地缓解了财政压力，确保了财政资金的统筹协调使用。为确保及时足额还款，该市正在探索从财政资金、土地出让和其它经营开发性收入中拿出一定比例，设立城建项目偿债基金，逐步形成以盈利性项目为载体，以城建项目偿债基金为还款来源的偿债保障机制。

三是提高了工程建设质量和速度。在湖滨公园绿化工程中，石家庄市润泽水利景观公司针对湖滨公园地下水位高，土壤含水量大、含盐量高，易造成树木缺氧烂根的情况，通过更换客土、加设盲管和隔离层、施加有机肥和改良肥，以及采用抬高种植点、浅植等方式，调整土壤酸碱度,提高植被成活率20个百分点以上。同时，工程发包方都对工程的实施实行全程监督，并通过招标聘请了曾经负责监理鸟巢、北京奥运公园等项目的北京政泰隆监理有限公司进行工程监理。

“BT、B0T”建设模式的引进，为该市城建注入了生机和活力。目前，该市总投资1000万元的湖滨公园太阳能灯具项目，总投资1500余万元的广场硬化铺装项目都计划以“BT”方式投资建设，已有公司表示投资意向。同时，该市还准备将污水处理厂、冀午渠市区段整治等基础设施建设项目、湖滨旅游和娱乐设施项目以“BT、B0T”方式向社会招标。