李稻葵:保障房是地方财政收入的来源而非开支

今年我国保障房的建设规模将达到历史高位，保障房建设资金的缺口一直是全社会关注的热点问题。政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵在今天下午召开的"政协委员谈保障性住房建设和管理"记者会上表示。

如果说去年2月份以来出台的各种各样的限购令，这是对房地产市场的"退烧药"的话，保障房的制度建设恐怕是房地产目前问题的"解毒剂"，这涉及到长期房地产体制发展的重要制度设计，远远超出了一个建设的问题。

从操作层面来讲，李稻葵认为有两个认识应该提升和转变：一是保障房并不是各级地方政府一次性的财政开支，保障房是各级地方政府的资产，如果建得好、管理得好的话，它可以成为各级政府长期持有的，为各级政府的公共财政提供坚实基础的一个财政收入来源，这个可以部分取代甚至于完全取代目前各个地方政府出让土地获得"快钱"的公共财政基础。

二是保障房的保障对象，至少从大中型城市来讲，应该说主要的保障对象是"夹心层"，大量的并不是福利层，并不是生活非常困难的这部分家庭，当然这部分家庭需要支持、需要保障，需要去扶贫，就目前而言，大家对住房问题意见的是"夹心层"。

李稻葵表示，认识了以上两个问题，去理解保障房融资难题就相对容易了很多。保障房必须作为地方政府长期持有的资产来经营的话，保障房的建设标准应当适当高一点。他认为保障房融资的路也应该打开一点，应该动员全社会的各个方面，包括资本市场，民营投资者进来投资于保障房，当然各种权益、各种条文都要讲清楚，可以和地方政府共同持有保障房的产权，地方政府可以从未来出租保障房的收入中来偿还目前的投资者，这样保障房的融资难题就可以破解了。

最后，李稻葵强调，保障房的建设至少涉及到三个方面：

一是跟整体改革结在一块的，需要各个地方政府因地制宜、充分想办法，发挥各个地方政府的创造性，经验来自各个地方。目前的条件可能不太成熟，这么做也不见得最有效，应该放在整个中国改革的进程中去考虑，让各个地方政府去发挥创造性。

二是保障房的建设和融资要跟市场结合，地方政府跟市场结合在一块，跟投资者结合在一块，请投资者不仅是出钱，而且请投资者来监督，监督保障房的建设和未来的使用，包括。

三是保障房的建设也应该和整个住房体制的改革结合在一块。如果这几个认识到位的话，融资的问题不会是最难的，应该说可以迎刃而解。